湖南浏阳廉政保证金实行11年：38年不违纪可拿7万
“变相福利”还是“必要成本”?
廉政保证金制度推行11年，争议从未止歇。
“我工龄30多年，每个月基本工资是1280块，而且像我这样的科员，也没有什么腐败的权力和机会，本来钱就不多，一年还要扣那么几百，这算什么事?”身为浏阳市人社局公务员的覃意婷抱怨说。
而浏阳市发改局的年轻科员陈志明(化名)的不满则在于，廉政保证金是在公务员退休之后发放，但公务员退休后并不是最缺钱的时候，“反而现在才是我们最需要钱的时候，要买房，结婚生孩，这个时候扣钱，到老了经济相对优裕时再给我们，这似乎有点本末倒置。”
陈志明表示，10年前的几十元钱或许还算点钱，但现在通货膨胀，物价飞涨，“到我20多年后退休，几万块的廉政保证金还有多大意义呢?”
此外，廉政保证金来源于单位行政经费，而且政策仅覆盖至副科级以上领导干部，亦令部分基层公务员质疑这是“拿纳税人的钱为给领导发变相福利”。
“变相福利的说法，这要看从哪个角度看。”浏阳市纪委人士回应说，“站在确保公权力运行和保证公务员廉洁这个层面来看，即使是纳税人的钱，这也是一个必要的成本，公众对此应该有一定共识。”
更大的争议在于廉政保证金的实际作用和效果。在不少人看来，它的形式作用大于实质。覃意婷的几位人社局同事认为，现在官员贪腐金额动辄上百万，区区几万元廉政保证金不足以令官员自觉抵制其他诱惑。
对此，浏阳市委一位副书记在2005年时曾回应争议也承认，廉政保证金“最大的不足在于额度小了，与国外的经验差距很大，限制了效果”。不过他指出，国内的制度设计必须考虑公务员的经济、心理承受力。
“廉政保证金制度的实质是经济处罚，这也是与党纪政纪进行互补。对个别后进人员，党纪政纪处分对他们来说可能不足以产生震慑作用，只有触及他们的经济利益，才能使他们感觉到痛痒，起到一定的震慑和惩戒效果。”浏阳市纪委人士表示，11年来仅有57人被扣廉政保证金，和实行廉政保证金制度之前的1997年到2001年平均每年175人落马相对比，就是很好的佐证。
这位纪委人士向记者透露，浏阳会继续推行廉政保证金制度，“如果接下来中央有关于廉洁年金的新政策出台，到时再按照新政策作调整”。
据了解，在廉政保证金制度推行之初，浏阳市纪委人士曾设想，未来可考虑将养老保险、退休金等一系列社保内容联系起来，将这些与廉政保证金捆绑一起，那样也许就能真正起到“保证”的效果。
“试点就是改革，不管廉政保证金最终实施效果如何，作为一项改革的探索，它都应该获得正视与肯定。”浏阳市相关负责人表示。
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