湖南浏阳廉政保证金实行11年：38年不违纪可拿7万
在数个部门试点一段时间后，2004年4月，浏阳市下发《浏阳市廉政保证金制度补充协议》，将全市所有副科级以上实职领导干部悉数纳入廉政保证金体系。
这次调整将之前试点单位外的其他副科级以上干部全部纳入，一般干部则不在其列。当然，此前全员试点单位的一般干部的廉政保证金并未取消，他们仍继续享受这一政策。
可是，据本报记者了解，浏阳市财政并未安排廉政保证金专项资金，那么集体配套部分的资金从何而来?
“这个钱并不多，一般是由各个单位从机关行政经费节余中支出。”前述纪委人士透露，浏阳市共有37个乡镇街道办事处，加上市直局委等机构，全市共有副科级以上干部800人左右，以1200元/人/年的单位平均配套资金计算，每年配套支出约为100万元。
在那些经济效益不好的部门，仅靠单位筹措配套资金有难度。为此在2005年初的湖南省政协会议上，有委员提出由财政统一给出单位配套资金。但反对者认为，配套资金来源若纳入政府财政，那么拿纳税人的钱来养本该廉洁的政府人员，“首先要问问纳税人是否同意，还需要法律支持”。
11年罚57人扣16万元
新政实施之初，浏阳市公务员平均工资约1000元/月左右，数十年积累下来，廉政保证金的确是一笔可观收入，但问题是要全额拿到这笔钱并不容易。
按照浏阳市规定，参与廉政保证金的官员一旦有违法违纪行为，其廉政保证金就会相应扣发，严重者可全部扣完，不但单位配套缴存部分得不到，自缴部分也可能被罚扣上缴财政。
“我们按照干部违法违纪的轻重程度，设定了从20%至100%的扣除比例，这也是戴在参与官员头上的经济处罚'紧箍咒'。”浏阳市纪委人士告诉记者。
据这位人士透露，参与廉政保证金体系的干部如果被党内警告或行政记过，扣除20%;党内严重警告或行政记大过，扣除40%;党内撤职或行政降级，扣除60%;留党察看或行政撤职，扣除80%;开除党籍或行政开除，扣除100%。
扣除廉政保证金的依据是相关处分文件，某个官员违法违纪后，浏阳市纪检部门会将处分文件送一份给廉政保证金账户所在的银行，通知银行从官员个人的廉政保证金专门账户中扣除相应资金，并划转至财政账户。
新政实施后第一个扣罚案例，出现在2003年11月。其时，浏阳市国土局矿管科干部熊某因工作失职，除受到党内警告处分外，还被扣除了当年4月前交存的廉政保证金总额的20%。同时，从2003年4月至2004年3月，单位不得为熊某交存廉政保证金配套资金。
几个月后，2004年4月，时任浏阳市某局局长的王怀清，因在买房子后接受了别人所送的价值2万余元的简单装修，被扣除当年度廉政保证金400元。虽然钱很少，但廉政信誉受损成为王怀清心中至今挥之不去的阴影。
至于廉政保证金的领取，纪委人士透露，如果官员在职时没有违法违纪行为，“退休一年后，由所在单位打申请，可以将累积的廉政保证金及其利息一次性发放给官员本人”。
而对于在任上调离浏阳市的干部，在进行离任审计后，如无违法违纪问题，可以一次性领取廉政保证金。
他透露，截至2013年10月，浏阳市参与廉政保证金的公务员已达1600余人，至于廉政保证金资金规模，“由于钱是自动扣缴和存入银行的个人廉政账户，银行要到年底统计后才知道总额有多少”。
浏阳市纪委提供的资料显示，自2002年实施廉政保证金制度至今，浏阳市共有57名公务员因违法违纪被扣减廉政保证金，扣减总金额为164300元。
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