山东向116万辆黄标车“宣战” 补贴鼓励提前淘汰

2013年11月11日 13:41
来源：中国环境报

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原标题：山东向116万辆黄标车“宣战” 补贴鼓励提前淘汰

[提要]山东省黄标车提前淘汰信息管理系统日前正式开通，持有黄标车的车主或单位可登录网站，自主进行黄标车提前淘汰申报，并按规定申领补贴资金，这标志着全省黄标车淘汰工作已经全面启动。

山东省黄标车提前淘汰信息管理系统日前正式开通，持有黄标车的车主或单位可登录网站，自主进行黄标车提前淘汰申报，并按规定申领补贴资金，这标志着全省黄标车淘汰工作已经全面启动。

记者了解到，从今年10月1日起，山东省已经开始实行黄标车提前淘汰补贴制度，提前淘汰黄标车的补贴以《报废汽车回收证明》时间为准，区分车型和使用年限给予差别化补贴，超过规定期限后不再补贴。自2013年12月1日起，设区市的城市建成区将禁行黄标车。到2015年底，淘汰全部黄标车及老旧车116万辆。

数量不多排放惊人加速淘汰势在必行

山东省黄标车约有116万辆，1辆黄标车平均相当于5～10辆左右新车排放

在机动车中，黄标车对污染最大。由于黄标车制造时间较早、制造标准较低、排气污染较重，有关研究表明，1辆黄标车平均相当于5～10辆左右新车排放。据统计，仅占汽车保有量16.4％的“黄标车”排放了63.7％的氮氧化物、86.6％的颗粒物、55.9％的一氧化碳和60.4％的碳氢化合物。

据山东省环保厅副厅长谢锋介绍，作为机动车保有量大省，截至2013年6月底，山东省机动车保有量为2282万辆，其中，汽车1195万辆，黄标车约有116万辆，占全省汽车总数的10%左右。2012年，机动车氮氧化物排放量46.87万吨，占全省氮氧化物排放量的27%。加快淘汰黄标车减少机动车尾气污染对于改善大气环境质量，保障公众健康具有十分重要的作用。

山东省不断加大对机动车排气污染防治力度，省政府印发的《山东省2013-2020年大气大气污染防治规划》和《山东省2013~2020年大气污染防治规划一期（2013~2015年）行动计划》中要求，规范机动车管理，加快黄标车淘汰步伐，明确到2015年底，淘汰黄标车、老旧车116万辆。大力推进城市公交车、出租车、客运车、运输车(含低速车)集中治理或更新淘汰，杜绝车辆“冒黑烟”现象。

今年10月17日，山东省政府还印发了《山东省机动车排气污染防治规定》，以政府令的形式明确实行黄色环保检验标志机动车淘汰补贴制度，对黄标车实行限制通行制度。在山东省设区市的城市建成区，自2013年12月1日起禁行黄标车。公安机关交通管理部门应当加强对黄标车禁行区域和道路的管控，依法查验机动车环保检验标志，及时查处黄标车进入禁行区域和道路的违规行为。

补贴鼓励提前淘汰奖励推动工作落实

区分车型和使用年限给予差别化补贴，鼓励早淘汰、快淘汰；依据各市淘汰数量、补贴金额、淘汰进度进行考核奖励

为加快淘汰黄标车步伐，山东省制定出台了《山东省黄标车提前淘汰补贴管理办法》（以下简称《办法》），设立专项用于黄标车提前淘汰的补贴资金。

山东省还规定了补贴政策时间为2013年10月1日~2015年12月31日，根据淘汰黄标车的车型和使用年限，分4个时段给予差别化补贴。第一时段为2013年10月1日～12月31日；第二时段为2014年1月1日～6月30日；第三时段为2014年7月1日～12月31日；第四时段为2015年1月1日～12月31日。

全省将区分车型和使用年限给予差别化补贴，补贴标准最高的重型载货车、大型载客车为1.8万元/辆，补贴标准最低的微型载货车、微型载客车为0.2万元/辆。为鼓励早淘汰、快淘汰，第一时段按补贴标准的110%执行；第二时段按补贴标准的100%执行；第三时段按补贴标准的90%执行；第四时段按补贴标准的80%进行补贴，以后年度不再补贴。

山东省财政厅副厅长文新三表示，以2006年挂牌的小型载客车为例，第一时段提前报废可以获得7700元补贴，2015年报废则只能获得5600元补贴，相差2100元。“可以说，淘汰越早，得到的补贴越多。”

补贴时间、标准明确了，资金从哪里来？山东省规定，黄标车提前淘汰补贴资金由省市财政共同负担，西部隆起带省级负担60%，市县财政负担40%；其他地区省级负担40%，市县财政负担60%。省级资金采取“提前预拨，定期清算”办法，省财政厅根据各地黄标车保有量等因素，向各市财政部门预拨补贴资金。

据了解，山东省财政在足额落实补贴资金的基础上，还将建立考核奖励制度，鼓励各市加快工作进程。省财政厅会同省环保厅、省公安厅、省商务厅、省交通运输厅分四个时段，依据各市黄标车实际提前淘汰数量、补贴金额、淘汰进度三项指标，对各市进行考核奖励，奖励资金总额分别为4000万元、8000万元、8000万元、1亿元。同时，规定第一次考核时工作进度低于10%的、第二次考核时工作进度低于25%的、第三次考核时工作进度低于40%的，以及第四次考核时工作进度低于60%的，均不能获得奖励资金。

先报废再领补贴确保不再回流市场

车主申请、环保初审、车辆报废、注销登记、申领补贴，环保、财政、公安、商务等部门各司其职，审核各环节

为方便车主淘汰黄标车，山东省要求各市设立由环保、财政、公安、商务等部门组成的黄标车补贴联合办理窗口，办理补贴资金申报手续。

围绕规范黄标车淘汰补贴工作，山东省要求相关部门明确分工，各司其职。其中，环保部门负责审核是否属于提前淘汰的黄标车，综合协调黄标车淘汰补贴工作；商务部门负责审核《报废汽车回收证明》，监督管理淘汰黄标车拆解，提供报废汽车拆解(回收)企业及网点的地址，并向社会公布；公安交通管理部门负责审核和办理《机动车注销证明书》；财政部门负责黄标车提前淘汰补贴资金的发放和审核；交通运输部门负责营运黄标车提前淘汰的监督管理。

车主提前淘汰黄标车领取补贴需要进行哪些步骤？根据规定，车主要先登录山东省黄标车提前淘汰信息管理系统，注册账号并填写《山东省黄标车提前淘汰补贴资金申请表》。

各市环保部门将进行初审，确定是否属于提前淘汰的黄标车。经确认的，由车主将车辆交至所在地报废汽车拆解(回收)企业，领取《报废汽车回收证明》。然后，车主要携带回收证明到市公安交通管理部门办理注销登记，申领《机动车注销证明书》。

最后，车主到黄标车提前淘汰补贴联合办理窗口，由办理窗口对补贴资金申报表和提交的相关材料进行审核，经审核符合条件的，予以发放补贴资金。

记者了解到，车主在办理提前淘汰黄标车过程中，必须将车辆交至具备报废汽车回收拆解资质的企业处理，才能取得《报废汽车回收证明》进而领取财政补贴，确保提前淘汰的黄标车能够确实进行完全拆解、不再流入市场。目前，经山东省商务厅认定，全省具备报废汽车回收拆解资质企业共有20家，17市均为具备资质的企业。

仅占汽车保有量16.4％的“黄标车”排放了63.7％的氮氧化物、86.6％的颗粒物、55.9％的一氧化碳和60.4％的碳氢化合物。