专家称中美智库数量不相上下影响力等却相差甚远

2013年10月21日 14:03
来源：中新网

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原标题：专家称中美智库数量不相上下影响力等相差甚远

中新网10月21日电最新一期《学习时报》发表王莉丽的署名文章《以大学智库建设拓展公共外交平台》称，加强智库建设与公共外交发展是一项重大的国家战略。文章指出，虽然中国智库在数量上与美国不相上下，但是创新能力与影响力却相差甚远，这与中国的大国地位极不相称，完善和发展中国智库已经成为当务之急。

文章认为，当前，世界经济发达国家与经济新兴国家都高度重视智库和公共外交的建设与发展，智库与公共外交作为一个国家“第二外交通道”和“软实力”构建的重要途径，被赋予了国家形象、国家政策、公共事务各方面极为重要的使命和意义。就中国的未来发展与大国责任而言，加强智库建设与公共外交发展，既是一项紧迫的现实任务，更是一项重大的国家战略。在目前中国的全球发展战略和社会大环境下，大学智库最具备成长为具有国际影响力的大国智库的必要条件。因此，大学智库必须承担起推动国家思想创新、践行公共外交的重要作用。

文章称，思想是历史变化的构成性力量，智库是一个国家思想创新的动力和源头，它通过专家知识与舆论权力的高度结合，构成了影响世界政治、经济发展和全人类未来的重要力量。根据美国权威智库研究机构发布的报告，截至 2012年底，全球有6603家智库，其中美国居首位，有1823家；其次是中国大陆，有429家。虽然中国智库在数量上与美国不相上下，但是创新能力与影响力却相差甚远，这与中国的大国地位极不相称，完善和发展中国智库已经成为当务之急。

文章指出，当一个国家在逐步崛起时，最受外界关注的是其对外战略，公共外交作为传统外交的重要补充，是国家的对外战略中不可或缺的“中枢”和“支柱”。与传统外交相比，公共外交在中国和平崛起道路上能起到独特效应，公共外交是增强我国软实力的重要途径，是国家间关系的“润滑剂”，国际政治新秩序和经济新秩序的建构需要公共外交的参与。智库在公共外交中承担着核心角色，可以开展“二轨”外交，也可以提供政策建议与智力支持，还可以构建政策理念与价值观传播网络。

文章分析了中国大学智库建设的现状和存在的问题。文章指出，大学智库数量很多，但是由于缺乏相对稳定与科学的组织架构与管理机制，在政策制定领域还没有充分发挥出优势。官方智库由于是政府组织体系的一部分，在研究选题的确定、研究的纵深度以及创新性方面存在着不可回避的局限性。近两年来在“智库热”的影响下，一批以智库之名运作的研究机构快速成立，但是缺乏清晰的智库定位和运作机制，资源分散、研究水平良莠不齐，影响力难以充分发挥。

大学智库的优势在于：大学具有很强的独立性和良好的氛围。独立性是大学智库保持思想自由、思想创新的基础条件；大学具备丰富的人才资源。充足的人才资源是大学智库生产力的根本保证；大学具有学科综合的优势。目前，中国一流大学中普遍拥有众多基于多学科发展起来的研究机构，自然科学、人文科学和社会科学等多层次、多边缘交叉研究活跃。在目前中国的全球发展战略和社会大环境下，大学智库最具备成长为具有国际影响力的大国智库的必要条件。

文章最后对大学智库建设提出建议。文章指出，大学智库理想发展图景是：在发展壮大的同时推动大学自身的发展；智库充分发挥思想创新、政策建言、影响舆论的重要作用；逐渐承担起为政府培养人才的作用；积极推动公共外交，加强与世界各国智库的交流与合作，成为公共外交和国际政治传播的主力军。以此为目标，中国大学智库应该从组织架构、人才选拔、资金来源、影响力拓展、科研考核几个层面进行大规模改革，同时还要注重理论建设与战略研究，形成特色，创出品牌。

此外，政府要统筹兼顾、制定政策、建立机制。政府要在政策上为大学智库的发展创造良好的政策环境；在人事及科研管理上为大学智库的发展制定相关机制和条例；在宏观上全面把握中国大学智库的整体发展布局；在资金上为大学智库的发展提供一定的资金保障；在影响力拓展上提供一定渠道。