烟台绘就5年"金融版图" 2014年底农业保险100%覆盖
原标题：烟台绘就五年“金融版图”
■争取2017年底所有全国性股份制商业银行均设立烟台分行
■力争2014年底各县市区农业保险覆盖面达到100%
■政策性融资担保机构担保规模放大比例不低于5倍
5年内，金融业将成为全市国民经济的重要支柱产业。11月1日起，我市将正式实施《关于进一步加快金融业发展的意见》(以下简称意见)，根据规划，2015年底，全市金融业增加值占生产总值比重达到3.8%以上，占服务业增加值比重达到9%以上。2017年底，全市银行机构存款总量达到10000亿元，银行资产规模达到12500亿元。届时，全市境内外上市公司总数也将达到50家，募集资金超过600亿元。
支持本地银行
恒丰银行2015年底资产规模达1万亿元
今后，“烟台籍”银行将成为我市发展扶持重点。根据规划，我市将做大做强恒丰银行，推进在全国一线城市的机构网点布局，力争2015年底资产规模达到1万亿元，2017年底资产规模达到1.5万亿元，在全国性股份制商业银行中的位次有所前移。加快烟台银行综合改革步伐，力争2015年底资产规模达到500亿元，2017年底资产规模达到800亿元，进入省内城市商业银行前5位。培育壮大烟台农村商业银行，力争2015年底资产规模达到450亿元，2017年底资产规模达到650亿元。吸引境内外金融机构和各类社会资本参与招远、蓬莱、海阳、莱阳、栖霞5家农联社的银行化改造，2015年底前全部改制组建为农村商业银行。继续引导符合条件的大型企业集团组建财务公司，力争2015年底前新设立2家。
引进金融投资类机构。推动规模较大的区域性银行机构和进入山东的保险公司、证券公司在我市设立分支机构，争取2017年底所有全国性股份制商业银行均设立烟台分行。2015年底全市各类金融机构达到140家以上，2017年底达到170家以上。完善服务机制，鼓励境内外投资者在我市设立种子基金、风险投资基金、创投基金、私募股权基金、产业基金和并购基金。发展各类创投企业，2015年底全市各类创投企业和基金达到30家以上，2017年底达到50家以上。
培育各类金融组织。加快推进小额贷款公司、村镇银行建设步伐，争取2015年底实现小额贷款公司、村镇银行县级市全覆盖，2017年底设立小额贷款公司50家以上、村镇银行12家以上。鼓励符合条件的小额贷款公司增资扩股、增设分支机构，推动符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行。有序发展融资性担保机构，争取2017年底融资性担保机构达到40家以上，培育或引进1家注册资金10亿元以上的融资性担保公司或分公司。出台加快融资租赁公司发展的扶持政策，争取2017年底全市融资租赁公司达到15家以上，其中金融租赁公司1家以上、外资租赁公司5家以上。鼓励典当行加快发展，到2015年底形成1—2家品牌化、高信用的典当龙头企业。争取2017年底前组建农村资金互助社。2017年底前各县市区至少成立1家金融服务中心或金融超市。
鼓励公司上市
力争2017年底新增10—20家上市公司
金融市场创新，是加快全市金融发展的关键。
下一步，我市将扩大信贷投放规模，支持法人银行机构开展跨业跨区合作，探索扩大抵(质)押物范围，拓宽信贷增长空间，2017年底各类创新型抵(质)押贷款占各项贷款余额的比重达到10%以上。推动恒丰银行、烟台银行在严控风险的前提下开展投资银行、结构化融资、私人银行等新型融资业务。
上市融资是金融创新改革的又一重要手段。我市将加强与沪、深证券交易所合作，在资本市场正常发行上市融资前提下，力争2017年底新增上市公司10—20家。按每年至少培育10家后备企业。积极对接全国中小企业股份转让系统，做好资源挖掘和培训发动，力争2017年底全市有30—50家企业在“新三板”挂牌。推动县市区完善政策措施，筛选优质中小企业发行中小企业私募债，力争2017年底前新发行公司债、企业债和中小企业私募债券15支以上，募集资金200亿元以上。
我市提出，完善各类要素交易平台。当前，重点抓好金融资产交易、土地交易、能源交易等平台筹建工作，同时加快推进知识产权、排放权、农村产权等交易平台建设，努力构建较为完善的要素市场体系。创新电子交易市场经营发展模式，2015年底前培育一批成熟的水果、化肥、黄金和海产品电子交易市场。完善交易场所治理结构，推进统一登记结算平台建设，2013年底前制定权益类和大宗商品类交易场所监管办法。支持各类实体企业利用期货交易开展套期保值，进一步发挥期货市场的定价、规避风险等作用。积极配合市场机构开发有关农副产品、海洋产品等期货品种，争取2015年底前建立玉米等期货品种交割库。
金融服务经济
拓宽保险服务领域完善信用体系建设
金融服务“三农”，是意见提出的优化金融服务功能的重要项目。我市将在集体建设用地、集体林地、海域、宅基地等登记颁证的基础上，积极发展农村产权交易平台，推动具有价值的资产转化为可供银行贷款的抵(质)押物。在完善推广海域使用权抵押贷款、仓单质押贷款和农民专业合作社贷款等业务品种的基础上，探索开展林权抵押、大中型农机具抵押、农村土地承包经营权抵押、宅基地使用权抵押贷款及财政补贴收益权质押、订单质押贷款等新业务。深化银保支农合作，力争2014年底各县市区农业保险覆盖面达到100%;农业保险品种不断增加，保费收入逐年增长;“贷款+保险”银保合作模式进一步丰富。扩大支农金融规模，确保每年涉农贷款增量高于上年，增速高于全部贷款增速;涉农中长期信贷业务和农村基层金融机构网点数量逐年增长。针对新型农村生产经营主体的特点，推动涉农银行机构发展代收代付、汇兑结算、投资理财、财务顾问、手机支付等中间业务和网上银行业务，推行“一站式”服务。
同时，促进小微金融业务发展。不断提高金融机构基础性、综合性金融服务对小微企业的覆盖面;发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资，积极开展知识产权质押、应收账款质押、股权质押、订单质押、仓单质押、保单质押等抵(质)押贷款业务，扩大小微企业信贷规模。强化融资性担保机构对小微企业贷款的担保功能，政策性融资担保机构担保规模放大比例不低于5倍，担保500万元以下小微企业贷款占比不低于总担保额的70%。推动保险资产管理公司通过投资企业股权、基金、债权、资产支持计划等形式，为小微企业发展提供资金支持。支持恒丰银行、烟台银行、烟台农村商业银行等法人机构尽快发行涉农和小微企业专项金融债。
拓宽保险服务领域。全面开展种植业、养殖业、林业等保险业务，建立农业巨灾风险分担机制和风险准备金制度。加快华海财产保险公司筹建步伐，将其打造成全国首家海洋类专业性财产保险公司。选择部分特色海珍品养殖品种，尽快开展互助合作型保险组织试点。全面推广安全生产责任保险、食品安全责任保险、特种设备责任保险、环境污染责任保险。大力推广小额信贷保证保险和国内贸易信用保险。探索建立部分责任保险强制实施制度。在高新区开展科技保险试点。进一步加大商业保险参与社会保障体系建设力度，扎实推进“新农合”大病保险，尽快启动城镇居民大病保险，发展农民小额人身保险，开发补充医疗保险、计划生育保险和失能收入损失保险等产品。争取开展个税递延型养老保险试点。支持符合条件的企业建立企业年金。
在社会信用体系建设方面，我市将完善市社会信用体系建设联席会议制度，促进信用信息共享。2017年底前，各县市区要全面铺开中小企业信用体系建设工作，推动中小企业和商业银行建立新型银企关系，引导资金流向有信用、有需求、有效益的中小企业。积极开展农村信用体系实验区创建工作，2017年底确保实现两个全覆盖，即农村信用体系试验区建设在各县市区实现全覆盖，各试验区实现信用档案和信用评价对有信贷需求农户的全覆盖。YMG记者高少帅
财政部财政科学研究所博士后陈华接受YMG记者专访时表示——
用本土资源唱好金融改革“大戏”
金融是现代经济的核心，金融活，经济才能活。面对新一轮经济竞争和发展，金融业的快好发展将在地区经济发展中起到主导作用。昨日，财政部财政科学研究所博士后、山东省政协委员、山东财经大学经济研究中心主任陈华博士接受YMG记者专访时建议，烟台应充分利用好现有的资源和优势，加快金融改革力度与步伐，充分发挥烟台本地银行的优势，吸引更多的金融资源配置到烟台来。放大本土银行品牌优势
“烟台的金融业发展潜力巨大，我非常看好。”专访甫一开始，陈华博士就对烟台的金融环境给予高度评价。“烟台工业基础非常强，产业链条较长且完善，金融业发展也迅速，银行数量和质量都位居全省前列，这是一个得天独厚的优势。”他表示，“现在烟台又出台了加快金融业发展的意见，与全省金融改革倡导的市场化改革的逻辑，一脉相承，这对烟台金融业的发展将起到风向标的作用，必将进一步加快金融业快好发展步伐。”
在陈华看来，金融改革，应本着先易后难的原则，逐步加大改革力度。“当前关键要把烟台的现有金融资源优势发挥出来，比如烟台本土现有的法人银行。”陈华说，“恒丰银行的全国性银行‘牌照’非常稀缺，全国都很难申领到，下一步，应该继续提升、放大这种品牌优势，争取在更多城市设立金融机构，提升其在全国的社会美誉度。” 加快金融改革步伐
金融改革离不开重大战略，抓住了重大战略发展机遇，必将加快金融改革的步伐。陈华说，烟台是集“三大战略”于一身的城市， 区位条件突出，区域优势明显，这些优势将是烟台金融业快速发展的“独门武器”。
陈华表示，现在烟台在建的国家海洋产权交易中心，若做强做大，提高其辐射拉动作用，必将成为烟台的另一个响当当的“金融招牌”。烟台是蓝色经济区的核心区域，今后，山东省、全国乃至亚太的海洋产权都可在烟台交易，人财物等都将向烟台集聚，大大提升烟台区域金融中心的战略地位。烟台国家海洋产权交易中心，可以开展海洋产权流转试点，海域使用权、无居民海岛使用权招标、拍卖等，探索建立由海洋资源所有权、海域使用权、专属勘探权、商业开采优先权等构成的海洋产权体系，极大提升烟台市的国际地位。
烟台还可利用银团贷款或BOT、BOO、BTO等项目融资方式，进一步扩大融资渠道，支持东部海洋经济新区、西部莱州湾高效生态经济区、南部丁字湾文化旅游聚集区、北部龙口湾临港高端产业聚集区和长岛休闲度假岛建设。“实现一种‘利用金融业发展的契机,带动整个烟台市的进一步快好发展’，实现区域经济的大发展、大繁荣，真正多层次实现‘一极领先、多极崛起’。” 建立科技金融体系
“建立科技银行也是对科技型中小微企业发展的一种重大长期利好，可以起到润滑创新、联通经济的能动作用。科技金融具有很强的内生性和自我升级功能。从实践角度看，科技竞争已不单纯是科技创新能力的竞争，而是科技与金融融合程度的竞争。科技金融融合在现代高科技发展中发挥着越来越大的作用。”陈华说，以烟台高新技术产业开发区为例，现在有很多科技型中小微企业，未来发展非常有潜力。建议高新区尽快建立“金融超市”，把科技银行、科技保险、科技担保、科技中介服务机构等科技金融全部链条，都请到金融超市里来，现场办公，为科技型企业提供一站式、便捷的金融服务。通过搭建各类科技与金融对接的载体平台，有效整合金融资源，鼓励银行、保险、创投、担保等金融机构投身科技型中小微企业服务的蓝海，从根本上解决科技型中小微企业融资难、融资贵的难题。
“同时，通过科技金融融合提升烟台企业创新能力，把企业集成创新能力作为烟台向‘蓝色’转型的科技引擎。烟台蓝色经济产业项目依托科技金融融合创新走向‘深蓝’，不仅着眼于把链条拉长，还致力于把链条‘直线’弯成产业‘圆圈’，实现产业集群集聚集约发展。”陈华说。
YMG记者高少帅摄影报道
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