山东汶上“农转非”乱象：有人花1万买10年工龄
记者查阅了在所有文件中关于‘农转非’、 ‘转正’收费的规定，只有济宁市计生委《关于解决农村基层计划生育工作人员“农转非”问题意见的实施意见》（济计生字【1994】第21号）中第四条规定：为保证合同书的落实兑现，在办理“农转非”手续时，本人向济宁市计生委交200元的合同保证金和100元的“农转非”验审费。而当时汶上县计生部门收取的这些所谓的“合同费”依据在哪里？收取后又流向何方？
郭学良向记者介绍说：“我怀疑这些‘农转非’后‘转正’的指标被卖了，1996年后我听其他‘转正’的人说，乡里按照至少8年的计划生育工龄，每年600元合同费缴纳给计生部门的。”按照他的推测，仅1996年整个汶上县计生管理部门就签合同制‘转正’了80余人，每人至少缴纳4800元，这样下来就是40多万元，因为牵扯缴纳的年限长得到的实惠多，实际的数据远比这个大。
而在调查中记者还得知，当年有些工作年限不够的年限的“小年轻”也进入了这次“农转非”之列，据知情人讲当时有个工作两年的小伙子被‘农转非’、 ‘转正’后，还不到23岁，而国务院文件中要求“专职从事计划生育工作8年以上”，这样推断其参加计划生育工作时才15岁。
带着这些疑问，记者陪当事人来到了汶上县人口计生局（原称：汶上县计划生育委员会）姬广乐局长的办公室，郭学良说明了来意，向姬广乐局长递交了材料，看了两眼材料后……
姬广乐局长：说这事情不归我们管，是乡政府的事情。你们应该去找乡里！
郭学良：我找了四届乡政府都说归计生局管理，文件上也说是你们为主体。
姬广乐局长：那人事的事情要找人事局或劳动局！你们找人事局或劳动局去。
郭学良：局长，您再看看国务院的这个文件，看完后就知道了。
几番推诿之后，姬广乐局长看完了材料，电话叫来了一个刘姓政工科长。刘科长看完材料后，说下午等人事科长回来查阅档案后给回复。
就在下午16时左右，刘科长给郭学良的儿子郭登回复了个电话。
刘科长：我下午找了以前的档案，咱们1996年没招工，就是光转的户口，转户口的这些人也不是都招工了。当时咱局1996年转了七八十户口，你提到的国务院文件和省市的文件，当时要转户口，咱都转了哟！光落落转户口的事哟！
郭登：哪个文件规定的光转户口不签协议？
刘科长：你看看你拿的国务院的文件是光解决农转非问题，没说签协议额？
郭登：不，刘科长你看看，所有的文件都要求转户口，签协议。
刘科长：都没签协议，哪里签协议来？
郭登：你说文件上没写签协议呀？你再看看93年的23号文的第三页第四条，为了使有限的“农转非”指标发挥更大的作用……县计生局要与农转非的人员签订合同。
刘科长：我给你说，就是为了签这个协议，保证给你转这个户口，转这个户口是你必须在这里干，要从事计划生育工作。
郭登：对呀，你们计生局没给他签协议，没让他干工作呢。
刘科长：你当时为了转户口，给你签合同给转合同制不是一个概念哟。
郭登：咱们好好理解下国务院的这个文件，当时就是为了解决这些基层计划生育工作人员的后顾之忧。
刘科长：后顾之忧就是转户口，你知道不？
郭登：哎，转了户口，不解决工作，那不叫解决后顾之忧。
……
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