跨省大桥建成7年未通车 居民出行靠摆渡
原标题：建成七年未用一座跨省桥背后的“统一市场”难题
在世代往来于淮滨县和阜南县的居民看来，7年前的交通方式和时下并无二致。
分属于河南省和安徽省的淮滨县和阜南县相隔着一条洪河，尽管7年前连接两地的大桥便已开始投资建设，但今天它却仍未通车，摆渡依旧是居民们的唯一选择。
方集洪河大桥（下称“方集大桥”），横跨淮河最大支流洪河的跨省大桥，由阜南县与淮滨县2003年签订《方集洪河大桥建设协议》开建，2006年9月大桥主体完工，但因与大桥南端连接的道路问题并未解决，它成为了一座“断头桥”。
一座本可以成为兄弟省份合作建桥，打造跨区域“统一市场”范例的桥，为何时至今日仍是梦想？“统一市场”又因何而难？透过洪河大桥，依稀可窥见区域经济发展不平衡的病因。
然而，事实又不止于此。另据《第一财经日报》记者调查，在山西吕梁，民营煤企和国有煤企还在“拉锯”；在LED产业颇具规模的广东，业界还在关注何时能有LED的国家标准，统一市场仍然任重道远。
大桥的烦恼
按照计划，于2003年开始投资建设的方集大桥，本该在2006年建成通车，《方集洪河大桥建设协议》显示，方集大桥的业主单位为阜南县政府，并由阜南县政府负责筹集大桥建设资金；两县人民政府各自负责其区域内的征地拆迁、接线道路建设。
阜南县交通运输局副局长孟波表示，根据上述协议，2003年，安徽省交通厅、安徽省水利厅和阜南县政府开始共同出资建造这座大桥，前后投资总额近1300万元。建设过程中，阜南县曾因资金困难一度停工，但最终，还是克服了资金不足、物价上涨等诸多困难，保证了方集大桥的主体工程于2006年9月完工。
但此时，大桥却在淮滨县卡壳了。
按照协议，阜南县政府在将方集大桥建成后，淮滨县应负责将本县区域内与大桥相关的连接工程建成，但直至今年8月，与方集大桥相关的接线工程、公路配套设施也没有动工的迹象，以至于修好的大桥断头悬空，人不能走、车不能通。
在洪河岸边便可以看到，这座全长396米，宽10米的大桥，已到处杂草丛生，一片荒芜，桥面上一些裸露在外的钢筋已经锈迹斑斑。
淮滨县交通局办公室主任李勇对本报记者表示，方集大桥的接通之所以迟迟未能开工，主要的原因就是配套公路的建设资金投资巨大。为了保证方集大桥的通车，因此淮滨县需要建设一条总长13公里、总投资大约3380万元的公路。
“近几年主要没建成的原因就是无法突破农村公路建设的界限，这个农村公路建设的标准太低，包括路的等级，还有投资、宽度，都不符合省级边界连接线二级公路建设的标准，相差太大，所以我们迟迟没建。”此前，李勇接受媒体采访时说。
然而，一位来自于淮滨县某部门的官员却给出了另一种解释。据其表示，当地之所以对方集大桥的建设积极性不高，主要原因在于，这座大桥建成通车后，实际上对阜南县更有利，至于淮滨县，只能方便一些群众的出行，得冒着大量消费人群外流的风险。
“阜南县的方集镇可是个大镇，方圆数百里都数得着，将来桥一建成，岂不是更吸引大量淮滨人去消费购物了？”这名官员甚至疑惑地问本报记者。
去年8月，在包括本报在内的国内多家媒体对此事持续报道后，淮滨县已有所行动，但今年9月2日，本报记者在现场发现，这座已经荒芜7年的大桥仍然没有动用的迹象。
对此，淮滨县交通局在一份《关于省界方集洪河大桥连接线工程进展情况的反馈》中解释说，当地已经就此工程向上级申请了大别山扶贫连片开发项目，并争取到上级路面投资2380万元，各项工作正在紧张推进中。
已经拖延7年的方集大桥何时能真正修通？淮滨县交通局一位负责人说，该工程牵涉到项目征地，需要等农民秋收后方可进行，乐观地估计，今年年底能完成。
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