山东争砍项目审批过半数地市喊“审批项目最少”

2013年10月09日 17:43
来源：鲁网

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原标题：山东17市争“砍”项目审批临沂暂以110项“夺冠”

鲁网10月9日讯就在国庆节前5天，国务院决定再取消和下放75项行政审批事项。至此，新一届中央政府取消和下放的行政审批事项累计已达221项，“简政放权”的决心可见一斑。

如果这些枯燥的数字难以对我们有所触动，那么我们只需重温一下假日里的一则新闻——浙江丽水一幼儿园审批花2年多时间盖133个公章，就不难理解，新一届中央政府为何将行政审批制度改革作为开门第一件事。

中央政府的举措迅速传导至齐鲁大地。以“再造营商环境”为主线，山东省级层面提出了“力争成为全国收费项目较少的省份之一”的改革方向，省内17设区城市中包括临沂、淄博、滨州、聊城等在内的过半数城市，都纷纷喊出“市级行政审批项目最少”或“全国同类城市行政审批项目最少”的口号。

当然，我们也不想简单地为政府的“减法”叫好，仍然希望一切都在法律框架之内展开，正如经济学家张维迎所说：“有些地方对企业家真是优惠，企业家到他们那里，坐飞机都不需安检，这样的地方你敢投资吗？它没规矩。”这从另一个侧面提示我们思考，行政审批“减法”之后该如何让政府管理更加优质、高效、激发市场活力。

国庆黄金周期间，省内各设区城市的行政审批“瘦身”新举措仍然纷至沓来，比如青岛、淄博等地出台的办法均从10月1日起生效，“行政审批项目最少城市”的桂冠也在上演“击鼓传花”，有些地市“最少”称号瞬间就被取代。

过半城市争喊“审批项目最少”

新一轮行政审批“瘦身”正让山东营商环境益发吸引投资者关注。继今年8月份省政府再次取消、下放逾百项省级行政审批事项后，省内各地市近期也纷纷调降行政审批“门槛”，临沂、淄博、聊城、滨州等山东半数地市更是群起争做“市级行政审批项目最少城市”。

临沂的“砍半”实验

“要用政府权力的‘减法’，换取市场活力的‘加法’。”对于半个多月前临沂再度为行政审批“瘦身”的新举措，临沂市委书记张少军如此表示。9月16日，临沂召开市级行政审批事项清理工作新闻发布会，宣布取消、调整、下放106项市级行政审批项目，仅保留110项，换句话说，市级行政审批项目被砍掉近半。

与此同时，中央和山东省垂直管理部门在临沂的审批项目也一并被清理，16项被取消、下放或调整，仅保留了14项。

此轮行政审批事项清理最让临沂方面引以自豪的或是“110项”这一数字，因为临沂由此一跃而成全省市级行政审批项目最少的城市，这一“亮点”在新闻发布会当天被重点提出，并被媒体广泛传播。

而山东商报记者注意到，“审批项目最少”对临沂来说并非偶然。来自山东省政府法制办的信息显示，临沂市委、市政府2013年以来就提出了“把临沂市打造成为全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的城市之一”的目标。

此外值得关注的是，此轮清理后，临沂市经信委、审计局、节能办、体育局、农机局等5个部门实现了“零审批”，用临沂方面话说，被取消的相关审批事项多为“长期未实际实施、取消后不影响社会管理、通过质量认证等事后监管仍可达到监管目的”。

9市争做“审批最少”

事实上，争做“审批最少城市”，临沂并不是唯一一个。山东商报记者梳理发现，目前省内至少已有9个城市喊出了“省内最少”或者“同类城市最少”的口号，而实际上全省17个设区市都在朝着这一目标努力。

其中，明确表示已经是“全省最少”的城市除临沂外还有德州和聊城。德州方面曾于今年4月份接受媒体采访时表示，已经以197项行政审批事项的数字成为“全省行政审批事项最少的市”；　聊城方面亦曾于今年7月份表示，已成为“全省行政审批项目最少的市”，而据记者了解，该市当时的行政审批事项在160项左右。目前来看，这两个城市仍在临沂之下。

其他城市虽未明确表示已是“全省行政审批项目最少的城市”，但是均提出了相关目标，以10月1日刚刚取消60项市级行政审批项目的淄博为例，该市市委副书记、市长徐景颜在今年7月中旬的经济形势分析暨市重大项目建设推进工作会议上公开表示，要“努力把淄博打造成全省审批事项最少、时政效能最高、行政成本最低的城市之一”。目前淄博保留市级行政许可项目130项，市级非行政许可审批项目16项，比临沂略多。

滨州、济宁、泰安等市官方也在各种场合以各种方式表达了争做“审批最少城市”的想法。

此外，我省两个副省级城市济南和青岛则已经将目光放眼全国。其中济南方面曾于今年1月份表示，通过2012年停止实施和调整行政责任管理事项51项，最终以173项的数字成为当时全国行政审批事项最少的副省级城市。青岛也于今年9月27日召开新闻发布会，宣布从10月1日起取消34项市级行政审批事项，由此成为计划单列市及副省级城市中行政审批事项最少的一个。