自贸区“负面清单”解读：境外快递或可涉足同城快件

2013年09月30日 14:36
来源：新闻晚报作者：张骏斓石凯峰

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博彩、网吧、高尔夫均在禁止之列

此前备受关注的互联网上网服务营业场所（网吧），也在今日公布的“负面清单”禁止之列。清单还明确博彩业（含赌博类跑马场）、色情业，外商也不能在自贸区投资。在体育场馆中，高尔夫球场的建设、经营明确禁止投资。大型主题公园的建设、经营虽未禁止，却受到一定限制。

同时，文化领域的开放已经被划定明确的边界。清单明确，新闻机构，图书、报纸、期刊的出版业务，音像制品和电子出版物的出版、制作业务，目前仍属于外商投资的“禁区”。在娱乐场所方面，电影院的建设经营受到限制，须中方控股。广播电视节目、电影的制作业务，也仅限合作的方式。广播电视节目制作经营公司、电影制作公司、发行公司、院线公司，也属于外资不能进驻的领域。

对此，业内专家表示，由于上海自贸区的重大任务就是可复制性，而博彩业虽然海南等有过传闻，但是一直没有下文，主要原因还是带来的负面效果无法控制，而高尔夫球场建设实际在2004年国务院就已经禁止新建，因此从可复制性角度而言，博彩、网吧、高尔夫均在禁止之列也在意料之中。

游戏机解禁不包括网游

自贸区的诞生让大陆长达十余年的游戏机禁令被解除，但记者在负面清单中注意到，网络游戏对外资的大门依旧紧闭，这显示出文化部门的谨慎——终端放行，但内容仍需严审。

负面清单中明确表示，禁止外商直接或间接从事和参与网络游戏运营服务，禁止投资新闻网站、视频网站、文化类网站。“这传递的信号非常明显，只要涉及到意识形态方面，主管部门仍会严加管控。”TMT分析师Yves向记者分析称，之前用户期待的暴雪、Hulu等国外巨头直接入华显然不太可能。

对于不少中国玩家而言，游戏机禁令的解除一度给了他们更多的憧憬。“由于版署的审查流程，很多国外网游大作进入大陆都要费一番周折。犹记得，当年魔兽世界资料片《巫妖王之怒》在全球上线后，版署却以各种理由不予过审，这一卡就卡了足足近两年，用户心都凉了。”多年网游玩家老白告诉记者，看来海外网游只能通过本土企业代理运营的局面仍将持续。

“自贸区可生产销售游戏设备，不等于外资能直接或间接从事网络游戏运营，这点还是明令禁止的。”前百视通人士王如晨坦言，游戏设备终端、前端设计与游戏运营须呈分离状态。嫁接外资娱乐巨头的合作案，如果行事，也须在合作之外，搭建独立的本土平台。

商务部研究院综合战略研究部副主任张莉说，“目前只是开放性的试验，自贸区实际上是内外贸一体化，区内企业可以在区外生产布局，游戏市场未来可能会大规模开放，全线放开是趋势。”

新闻链接

5个项目管理办法明起正式实施

伴随着负面清单的公布，《中国（上海）自由贸易试验区管理办法》、《中国（上海）自由贸易试验区外商投资项目备案管理办法》、《中国（上海）自由贸易试验区境外投资项目备案管理办法》、《中国（上海）自由贸易试验区外商投资企业备案管理办法》及《中国（上海）自由贸易试验区境外投资开办企业备案管理办法》也同时发布，并与明天正式实施。

国家发展改革委利用外资和境外投资司司长孔令龙昨天在上海自贸区情况说明会上就表示，上海建立自由贸易试验区，其中一项任务就是加快政府职能转变。备案管理按照深化行政管理体制改革的要求，简化备案程序，做到统一受理，分工协作，并联备案。对区内注册企业的境外投资一般性项目实施备案制管理，并大幅度提高备案项目的规模上线，必将有力提升区内企业境外投资的便利化程度，增强企业国际化经营的能力。