广东省高院执行信访法官为民务实群众称赞

2013年09月30日 10:10
来源：中国网作者：杨福

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原标题：广东高院执行信访法官为民务实群众称赞

前不久，一位在湛江某公司担任法定代表人的李先生多次向记者述说了一件令他非常感动的事：十多年前，他的公司因为当年向麻章管委会借数百万元被违法执行了价值数千万元的投资权益(股权)，他每年都向法院和政府有关部门申诉，案件拖延了十多年而没有得到任何回复。今年3月份，李日清接到一个广州尾号为543的电话，来电话的法官向李先生了解了他的案件的具体详细情况，还重点地询问了一些关键问题。然后耐心地告诉他应如何补充和提交证据材料，按要求直接寄给省高院执行局信访组罗法官收。8月23日，他收到了省高院的受理通知书：你司向本院申请监督(1999)湛麻法执字第115号一案，本院已经立案受理，并告知已组成合议庭。当李先生说他第一次接到省高院的电话和第一次收到该院立案通知书的时候，都不禁感慨万分，热泪盈眶，觉得公司和自己受到的执行不公问题终于有了纠正的机会。之后，他向一位曾在该院任部门领导的老战友打听，才知道这位执行局法官的名字叫罗政军。

这本是一个法官正常履行职责的工作，但为什么一个原本素不相识，没有交集的信访法官会让一个年近六旬，饱经沧桑的当事人如此感动和反复提起呢?当前，全国正深入进行党的群众路线教育实践活动，出于媒体人的职业敏感，为探访为民办实事的人和事，记者想见见这位法官。记者来到广东省高院信访大厅，亲身感受和了解被最高人民法院誉为“执行大省，信访小省”的广东省高院执行信访工作的情况。只见接访法官一对一地和信访者在交谈，记者向一位在信访大厅值班姓黎的书记员说明来意，她笑着对记者说，省高院每个工作日都有法官接待群众来访，执行申诉有单独的接访室，由执行局法官专门接访。他们专业、及时解决执行申诉问题，群众反映很好，罗政军就是其中一位受到群众称赞的法官，但今天不是他的接访日。应记者请求，黎书记员接通了罗法官的办公电话。罗法官告诉记者，他是法院信访工作人员群体中普通的一员，只是尽职尽责做了一些份内的工作，不值得采访。罗法官认为执行人员办结一些案件不难，难的是每一个案件都做到案结事了，群众满意。按照最高院要求，执行信访全部归口由执行局接待审查处理。广东省高院执行信访工作得到最高法院的肯定，是本院领导的高度重视和执行局信访工作同志共同努力的结果，应该采访这个集体。

虽然不能当面采访，但说起罗政军，省高院的保安、同事们对他工作都是称赞和肯定的。记者拨通了该院宣传处的电话，该处林劲标告诉记者：“在我们法官内网的‘好人好事台’的确有罗政军的一些出色事迹，他在接访群众来访工作中是比较细心和非常有耐心的，对待每个来访的群众反映的案件在处理过程中都是非常的负责的。感谢新闻媒体关注我院的好人好事，弘扬社会公平正义。”在内网上，记者看到了执行局发布的罗政军《案结事了从我做起》文章，机关党委加注编者按予以转发，以及网上的评贴，深受感动。在材料中，记者看到了罗政军将来访群众当亲人，设身处地为群众解决问题，受到群众称赞的两个案例。

交通事故受害者梁皖迎，她有1个正在读书的女儿和80多岁的老母亲，单亲家庭，无业，靠政府救济金生活。交通事故造成胸椎以下瘫痪，由于赔偿金4.4万元及迟延履行期间的债务利息未执行到位，经济相当困难，已无钱医治。2010年7月中旬上访，请求省高院督办。罗政军接访后，迅速报请处领导批示，把来访登记材料传真中山中院督办，并分别电话通知该院和执行法院的执行局领导。该院迅速督促指导执行法院加大执行力度，被执行人于8月初全部履行了债务4.99万元，该案在三周内圆满执结。梁女士收到了治病的执行款，心情非常激动。8月9日上午，梁女士拄着双拐，在女儿的提携下，不顾身体残疾坚持站立着搭乘长途汽车再次来到省高院，专程登门赠送锦旗，对法院高度重视并积极解决其诉求表示衷心感谢。近日，当记者驱车到中山市看望她时，梁女士哭着对记者说，因为特别感激罗法官，特意在锦旗上写上“多谢广东省高级人民法院许局长罗政军等领导”。现在梁女士因为重度伤残家徒四壁，生活非常困难。她的残疾司法鉴定为九、十级，中山市残联发给她四级残疾证。她面临着重大问题是：她村里说她是女人，所以不分给她村里的征地款。她说罗法官帮了她那么多，所以不好意思再次麻烦罗法官了。

2010年9、10月间，老年丧子的申请执行人湖南教师肖凡元4次越级来访，请求对中止执行的道路交通事故人身损害赔偿案件恢复执行。罗政军除了耐心对其做解释和引导工作，还多次电话与深圳中院和执行法院协调，寻找妥善处理的办法。10月20日，龙岗法院破例为其全额申请并且先行垫付司法救助金4.49万元，有力地支持和配合省高院化解了重复信访，实现“平安亚运”。肖凡元夫妇写来了致谢信：“罗法官的认真负责，执法为民的精神是值得赞扬的，他是人民的好法官。我们衷心的感谢他!同时也感谢执行局的领导!”广东高院执行局许佩华局长对肖凡元夫妇写来的致谢信作了批示：“对办理此案同志予以表扬。”

罗政军的“坚持为民宗旨做好执行申诉信访工作的体会”，经许佩华局长批示，在内网发布后，许多部门领导和同事在BBS上或当面给予肯定和鼓励。记者摘录了其中两篇回贴：“政军同志数十年如一日，情系人民，从我做起，在平凡的岗位上彰显了人民法官可亲、可敬、可爱、忠诚的良好形象，实实在在为来访群众排忧解难，值得学习，广大法官、信访人员、特别是信访督查员要以政军同志为榜样，以高度的责任心依法及时处理好来访群众的万千诉求。”“我们就需要像罗处这样的干部，脚踏实地、任劳任怨，在平凡的岗位上真正体现司法为民，……从我做起帮老百姓解决问题。办实事，讲真话!远离庸俗，不讲大话、不装官腔、不摆架子、不作秀、不忽悠、不折腾!……您对党的耿耿忠心，您对人民的无限忠诚，您坚定地与法同行，党不会忘记，共和国不会忘记!人民不会忘记!”原副院长李毅峰阅后的批语是：“材料写得很好，工作也做得很好。你多年来在执行信访岗位默默奉献，实实在在地为老百姓排难解忧，值得称赞！……”，机关党委的编者按是“从一念一理出发，从一案一事做起，每一个同志都可以为咱们‘当好法院科学发展排头兵’贡献出一份力量。向罗政军同志学习，从现在做起。”今年2月，罗政军因信访工作成绩突出被省高院记个人三等功。

公平正义，案结事了，是群众的诉求，是社会的需要，是司法人员的责任。广东省高院有许多象罗政军一样的执行信访法官尽职尽责、默默无闻地辛勤工作，得到了群众广泛赞誉，取得了良好的社会效果。2012年1月，郑鄂院长在向省人大会议所作法院工作报告中指出“我省法院执行信访量由过去最多省份之一变为最少省份之一”（见当月16日广州日报A2版）。

在采写报道过程中，记者了解到，交通故事损害赔偿、刑事附带民事等法院裁决案件因客观上无执行条件而无法执行到位。被害人由于伤残，丧失劳动能力，无钱医治，生活困难，不断向法院申诉上访的案件比重比较大。目前的司法救助制度应予改革完善，现在的司法救助程序是：向法院提出申请——政法委审批——地方财政拨款。这种司法救助机制不是每个地方都可以落实的，审批需要一定的时间，数额也受到了限制。由于司法裁决是国家行为，记者倡议进一步完善司法救助专项基金制度，尽快成立国家救助机制，资金由政府民政部门监管、审查、批准、发放。解决民事、刑事案件被害人和涉法涉诉信访案件当事人等困难弱势群体的实际困难，促使信访人息诉罢访。这是对案件特困当事人采取必要的救助措施，切实保障救助来源经费。一来由于被执行人无履行能力或无可供执行的财产或死亡而造成客观执行不能，可以杜绝群众误解我们法院“打白条”。二来可以大大减少群众再次上访，为法院的工作减轻了负担，对社会的稳定起到了一定的作用。（杨福）