下月起退火车票按“时”收费 退票越晚手续费越高
今年春运期间▲，北京火车站退票窗口人头攒动。(资料图片)京华时报记者王苡萱摄
原标题：下月起退火车票按“时”收费
昨天，中国铁路总公司发布消息，自9月1日起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，同时根据退票距发车时间的长短，梯次收取退票费。
京华时报记者 韩旭 京华时报 制图何将
□调整方案
退票越晚手续费越高
自9月1日起，旅客在票面乘车站开车前48小时以上退票，收取票价5%的退票费开车前24小时以上、不足48小时的，收取票价10%的退票费开车前不足24小时的，收取票价20%的退票费。
火车票全国通退通签
自9月1日起，旅客可以在票面指定的开车时间前，到任意一个车站办理退票和改签手续。
□调整意义
可以增加二次购票机会
据了解，近年来，铁路部门加快路网建设、增加运输能力、改善运输服务，特别是推出网络订票、电话订票、延长预售期等服务措施，受到大众的欢迎。但由于铁路运能总体上难以满足需求，在春运、暑运和小长假、黄金周等高峰期间，仍然存在“一票难求”的现象，而高峰期间的大量退票更加剧了这种紧张状况，在今年1月1日至7月15日，全国铁路日均退票量同比增加77.6%。
为什么有这么多人退票?据铁路部门相关负责人介绍，一是现在退票成本较低，二是火车票预售期长，行程随时可能出现变动。特别是在春运期间，很多旅客都会提前“占票”，一人购买几张车票，选择最优回家路线乘坐，其他车票在发车前办理退票损失也不大。
数据统计显示，今年暑运前期，日均退票量是日常退票量的两倍，同比增长50.4%;今年春运期间日均退票量是日常退票量的3倍，同比增长110%。具体来说，在开车前24小时以内退票的比例为73.5%，24至48小时退票的比例为11.7%，48小时以上退票的比例为14.8%。这些数据表明，退票量随客流增加而增加，越是客流高峰，退票量越大。
铁路部门正是根据旅客购票的规律，制定了梯次退票方案，目的在于引导旅客提前退票，加快车票周转，让二次购票时间更加充裕，方便其他旅客出行。
方便突然改行程旅客乘车
据铁路部门相关负责人介绍，随着这两年网络购票方式的普及，越来越多的旅客选择网上购票。网上购票后，旅客需要取票，全国通取的政策出来后，大家购买返程票或异地票的时候，不用非要到当地取票，可以在出发前就取出，方便了很多旅客。
全国通取方便旅客的同时也产生了新的问题，“比如有的旅客临时更改行程，可他本人当时又不在购票地或者发车地，这样的情况怎么办?这次对火车票退票改签系统的完善，就是要弥补这方面的缺失，实现火车票全国通取、通退、通签。”该负责人表示。
□案例分析
异地购票300多元打水漂
近日，旅客张先生来到火车票退票口，想要退掉一张非北京购买的车票，但遭遇了无法异地退票的难题。
老家在广州的张先生，他打算购买一张北京到广州的车票。在网上“抢票”的那天他正在外地出差，没能买到直达车票，只能分段迂回回家——买了一段高铁到郑州，再从郑州买特快到广州。
出差回到北京后，张先生在北京的火车站一块取出了北京到郑州、郑州到广州的车票。回老家前，张先生临时更改行程，两张车票没用了，只能办理退票。但让他不解的是，铁路部门客服人员给他的回复是：“北京到郑州的高铁可以退，因为是在北京发车，另外一张郑州发车去广州的票，只能到始发站或者车票右上角写的发售站去退票。”张先生感到无奈，面对这张300多元的车票犯了愁。
类似张先生的这种情况，在9月1日后，便有了解决办法。根据新政策，自9月1日起，全国铁路将实行新的火车票退票和改签办法，推出火车票全国通退通签业务，即旅客退票和改签由原来的票面指定的开车时间前仅能在购票地车站或票面乘车站办理，改为在票面指定的开车时间前，可到任意一个车站办理。
退票成本低催生“占票族”
较低的退票费、较长的预售期也让今年年初的春运增添一抹新色彩——手中持有两张以上火车票的“占票族”旅客不在少数。很多旅客因害怕买不到票而抢票，但可能因行程或对原票不满意等原因，抢到票以后又购买其他车票，而退掉原车票。今年春运就出现了“占票族”和“退票潮”的怪象。
今年春运，记者在采访时就遇到了手持3张火车票的刘先生。原来，刘先生老家在湖南，起初没有买到直达卧铺，只能购买硬座票。过了几天，刘先生抢到了一张高铁车票，打算乘高铁回家。此后，幸运的刘先生又从网上刷到了一张直达老家车站的卧铺票。3张车票择优使用，另外两张票只能办理退票。
根据铁路部门数据显示，今年上半年退票率已较往年同期增长了70%以上。
据了解，此前铁路火车票退票费一直是按照票面价格的20%收取。从2011年开始，铁路部门调整退票费，旅客办理退票时，需要持实名制车票乘车人有效证件(只能是订票时候的证件)原件，到购票地或车票始发地的车站退票窗口退票，铁路部门收取5%退票费。
今年9月1日起新政实施，退票手续费将按梯次收取，最高的比例是收取票价的20%。
昨天，记者在火车站退票窗口采访时，不少旅客表示，“占票”的成本提高了，今后规划行程和买票时得“长点心了”。
□新闻延展
费用提高退票人会减少吗
9月1日起实施的新方案，目的在于引导旅客提前退票，加快车票周转，让二次购票时间更加充裕。那么，在实际操作的过程中，购票人是否会因为最高10%或者5%的价格差距，而改变之前的购票习惯?实行梯次退票费率，真能起到铁路部门预期的效果吗?
“像春运这样火车票紧张的时刻，以前那么多人宁愿从‘黄牛’那里买高价票。多花几十块钱退票费与能有票回家相比，很多人还是选择能回家。”北京一家房地产公司的江西籍员工黄毅说。
同济大学教授、铁路专家孙章认为，用经济手段促使旅客合理规划行程、掌握退票时间是一种办法，应该会有一定效果。但在我国尤其是春运这样的紧张时段，火车票供需矛盾那么突出的情况下，最根本的还是解决好“一票难求”的问题。
还有专家表示，在非高峰时段，分时段收取退票费，可能会缓解“占票”现象，能够加快火车票的二次流通。
综合新华社京华时报记者 韩旭
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