对企业经营环境排名山东未进前5 2006年被北京取代
在“政府行政管理”方面，“政府效率”和政策“公开、公正、公平”的情况都有明显下降。“政府廉洁”持平，只有“减少不必要的干预”(指对企业经营的干预)有所改善。在“企业经营的法制环境”方面，“司法公正与效率”和“经营者合法权益的保障”在此期间都有明显下降，导致该方面指数下降0.17分。
而在2011年～2012年期间，“政府行政管理”方面的情况有了一定改善，其中“政府廉洁”改善比较明显，“公开、公正、公平”略有改善。但另两个分项仍有下降。“企业经营的法制环境”方面指数也有一定程度的回升。
其三，在“基础设施条件”方面，在2009年～2010年期间评分出现了出人意料的大幅度下降，而在2011年～2012年期间有一定程度回升。
《报告》认为，这反映的并不是基础设施硬件的变化，而是基础设施服务状况的变化，可能与2010年大规模投资和经济复苏叠加导致的投入品运输量和用电量大量增加引起的供给紧张有关。
2010年电力消费弹性系数是2004年以来的高点，引起一些地方运力和供电紧张。2010年下半年，一些地方政府为了完成节能减排任务而采取行政手段拉闸限电，影响了企业正常生产，也是导致基础设施条件评价下降的一个原因。
最后，在“人力资源供应”方面，2009年～2010年期间技术人员、管理人员和熟练工人的供应都出现了评分下降。这也与伴随扩张性宏观政策而来的经济出现偏热迹象有关，因对人力资源的短期旺盛需求加剧了其供应短缺。
2012年，上述指数的评分仍然低于其他方面，但相比于以往各年，有所好转。
省际差异
根据《报告》中对企业经营环境分省排序和评分，2012年排在企业经营环境前5位的省份依次是天津、上海、北京、浙江和江苏，与2008年和2010年的前5个省份相同。
不过，上海在2006年～2010年期间一直保持在第1位，但在2012年被天津超过。同时在2012年，北京从第5位上升到第3位，江苏从第2位下降到第5位，浙江保持在第4位没有变化。与2006年相比，北京取代了山东列入前5位。
《报告》显示，企业经营环境排名较前的省份，基本上是经济发展比较好的东部地区，而且位次相对比较稳定，波动不大。
但企业经营环境排序并非与经济发展水平一一对应。例如经济发展程度较高的广东和福建，2012年的企业经营环境相对位次就发生了下降，分别排在第11和12位。
而有几个经济发展程度不算高的中西部省份进入了2012年排名前10名，比如广西和重庆。排名比较靠后的主要是一些经济发展水平相对落后的西部和中部省份，也有个别东部省份。例如河北2012年排在了第24位。
此外，一部分原来较落后的中西部省份，经营环境改善幅度大于原来评分较高的一些东部省份，使各地区企业经营环境水平呈现出缓慢收敛的趋势。
《报告》显示，2012年全国绝大部分省份的企业经营环境指数评分均高于它们自身2006年的评分。全国的平均分从2006年的2.88分提高到2012年的3.05分，说明绝大部分省份在此期间企业经营环境都有一定程度改善。
在2012年的企业调查中，《报告》除了分项收集企业对各项经营环境的评价外，也征询了他们关于影响企业经营的主要障碍因素的意见。
问卷中对应的问题是：“在以上因素中，您认为构成目前贵企业经营的主要障碍有哪些?(最多选五项)”。“以上因素”则包括问卷中列举的影响企业经营的28项外部因素。
《报告》又将上述28项影响因素归纳为7个方面，包括：政府行政管理、企业经营的法制环境、企业税费负担、金融服务、人力资源供应、中介组织和技术服务、企业经营的诚信社会环境。
总共有3285位企业负责人回答了以上问题。
统计结果显示，按照企业所列的首要障碍因素排列，政府行政管理方面的问题构成了第一位障碍，有33.7%的企业将这方面的因素列为首要障碍。
其中，多数企业负责人的抱怨集中在政府行政和政策“公开、公正、公平”方面的问题，包括政策和规章制度不够公开透明、行政执法机关执法不公、各类企业没有享受公平的国民待遇。其他障碍因素还包括“政府效率”低下(主要是审批手续繁杂)、“政府不必要的行政干预”和“政府官员廉洁守法”存在问题。
第二位障碍是企业税费负担。有30.3%的企业负责人把这方面的因素列为首要障碍。其中主要抱怨集中在“税收负担过重”上。《报告》认为，这种情况有可能与税务部门为完成任务而征过头税有关，此外某些税务执法人员徇私舞弊而导致税负畸轻畸重可能也是原因之一。
第三位障碍是人力资源供应短缺。有16.1%的企业负责人把这方面的影响列为首要障碍。其中按频数大小排列的影响因素依次是技术人员短缺，熟练工人短缺、管理人员短缺。
第四位障碍是金融服务不到位。有14.3%的企业负责人把这方面的影响列为首要障碍。其中绝大部分抱怨集中在“银行贷款难”;另外“银行实际利率高”、“从银行贷款有额外费用”、“从民间渠道筹资难”、“民间渠道筹资利率高”也占一定比例。
第五位障碍是企业经营的法制环境方面。有3.7%的企业负责人把这方面的影响列为首要障碍。
而在2008年，调查显示，影响企业经营的最主要障碍因素是金融服务不到位，占有效样本总数35.0%。其次的障碍因素才是政府行政管理问题，占29.3%。第三位的障碍是人力资源短缺，占21.3%。。
《报告》指出，2012年与2008年相比，政府行政管理问题的障碍比重从29.3%上升到33.7%，问题趋于严重。尽管贷款难和人力资源短缺问题有所缓解，但这两个方面仍然都是困扰企业经营的主要问题之一。
不同类型企业境遇不同
《报告》也分别从企业所有制类型、企业规模、行业差异、地区企业之间经营环境的差异做了比较分析。
在对国有企业与非国有企业的经营环境上，2012年，国有企业的经营环境总指数评分为3.13分，非国有企业经营环境总指数3.08分，前者比后者高0.05分。
《报告》指出，这表明国有企业的经营环境在一定程度上好于非国有企业，这种情况并不正常。
当国有企业与非国有企业处在同一个竞争性的市场中，它们面临的企业经营环境应该相同，但他们实际感受到的经营环境不同，说明国有企业面临的政策待遇或其他条件事实上好于非国有企业。
而在企业经营环境的8个方面指数中，有6个方面国有企业高于非国有企业。其中“税费负担”和“人力资源供应”区别较明显，而在“政府行政管理”方面，国有企业对政策“公开、公正、公平”的评价显著好于非国有企业，但面临较多的“不必要干预”。
涉及不同规模的企业，《报告》将企业分为大型、中型、小型和微型企业四类，2012年，它们对应的经营环境总指数分别为3.20分、3.09分、3.07分、2.98分。
这表明企业规模越小，经营环境越差;微型企业评分偏于负面。而且各类企业间的评分差异，均具有统计显著性。
《报告》显示，不同行业的企业，经营环境也存在较大区别。
以2012年调查为例，《报告》对18个行业进行了比较。其中，采矿、建筑、金融、房地产、教育、卫生和社保福利行业的企业经营环境评价明显低于样本平均评价(第一类行业)。
企业经营环境评价在平均值上下波动的行业包括：农林牧渔、制造、交通运输、批发和零售、住宿和餐饮、租赁和商务服务、居民服务(第二类行业)。
企业经营环境评价明显高于平均值的则为：信息传输软件和信息技术服务、水利环境和公共设施管理、文化体育和娱乐、科学研究和技术服务(第三类行业);此外还有电力热力燃气及水的生产和供应。
《报告》分析发现，第一类行业在某种程度上具有资源性、垄断性，以及提供公共产品和私人产品双重性的特点。它们反映出这些领域的市场竞争性受到限制，对企业经营环境有不利影响。而这些问题又都与这些领域的政府行政管理、法制建设以及政策的公开性、公平性和有效性直接相关。
而在垄断性行业中，电力行业是一个例外。《报告》认为这与电力行业现状有关。
即在电力行业的样本企业中，国有企业占该行业样本企业的66%，该比重远高于所有其他行业的国有企业比重(最高不超过37%)。此外，电力行业的大中型企业比重也较高。这说明电力行业经营环境评价高于一般，其实反映的是国有企业和非国有企业之间、大小企业之间待遇的差别。
第二类行业共同的特点是小微企业数量大，国有企业所占比重也显著小于第一类行业。不存在明显的垄断，基本上是具有高度市场竞争性的行业。
与第一类行业相比，《报告》指出，市场竞争程度高的行业，企业经营环境高于垄断性和竞争不充分的行业，公平的市场竞争对于改善企业经营环境具有积极的意义。
对于第三类行业，多为随着经济发展而快速发展起来的新兴服务业，属于竞争性较强的领域，这些行业的企业经营环境普遍好于第二类竞争性行业。
《报告》认为，第三类行业更好的企业经营环境仍然与市场竞争性紧密相关。
而在企业经营环境在地区间差别比较上，调查发现，东部地区的企业经营环境始终好于东北和中、西部地区，而东北和中部又好于西部。但是从变化幅度看，在2006年～2012年期间，东部地区企业经营环境改善幅度小于其他三个地区。
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