郭树清参与起草《山东金改意见》提前发布
原中国证监会主席、现任山东省委副书记、省长的郭树清，保持了他一贯的高效率：在证监会的500多天，平均每周出台一个新文件；他来到山东省主政的近130天，也是平均每周走访调研一个地市，连续专程调研的地市县至少18个。
密集调研之后诞生的是一个覆盖范围广泛而又细致入微的山东金融改革方案《关于全省金融改革和发展的若干意见》(以下简称《金改意见》)。据媒体报道，接近山东省金融办的人士说，金改意见代表着郭树清的执政思路。文件由山东省金融办起草，省长亲自主持讨论。意见出炉后，在全省范围内经过了至少三轮征求意见，7月上旬进行了最后一次讨论。原本定于8月中旬发布的《金改意见》，于昨日（8日）提前发布。
据媒体报道，金改方案是按照郭树清的思路，由山东省金融办起草。山东省金融办有关负责人介绍，《金改意见》大背景为：山东是农业大省，相对保守，金融业总体发展水平不高，与沿海先进省存在差距。
《金改意见》明确提出,当前和今后一个时期,山东省金融改革发展要按照科学规划、协调推进、突出特色和大胆审慎探索原则,加快推进综合性和专项性改革试点,争取用5年左右时间,初步建成与我省实体经济和企业创新相适应、市场化水平较高的现代金融体系。到2017年底,全省金融业增加值占生产总值比重达到5.5%以上、占服务业增加值比重达到12%以上，社会融资结构明显改善，金融开放水平明显提升，金融风险防控能力明显加强。
《金改意见》针对支持和推动金融市场创新发展、发展和规范各类地方金融组织、做好经济结构调整和转型升级的金融服务、加快金融业对外开放、营造金融业发展的良好环境五个方面提出22条改革措施。
《金改意见》提出稳步推进多种形式的社会融资,发展股权交易市场,建立各类要素交易平台,充分发挥期货市场功能。充分发挥信贷市场融资主渠道作用，积极争取全国性银行总行对我省扩大信贷投放和资金配置，支持银行业机构开展跨业跨区合作。按照“盘活存量资金、用好增量资金”的要求,优化信贷资金投向,提高资金使用效率,提高实体经济特别是小微企业的信贷可获得性。加快发展直接融资,2017年底直接融资比重提高到20%以上。促进更多企业上市和上市公司再融资，鼓励有条件的上市公司进行战略性并购重组,同时用足用好保险资金运用政策。在保险服务领域，开发补充医疗保险、计划生育保险和失能收入损失保险等产品，支持符合条件的企业建立企业年金，争取开展个税递延型养老保险试点。
《金改意见》明确,要发展民营金融机构,探索由民间资本发起设立自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。培育发展社区类银行机构、互助型合作制保险组织和专业化保险机构。推动村镇银行引入民营资本,争取我省村镇银行3年内实现县域全覆盖。以股份制为方向,以建立现代银行制度为目标,力争用5年时间,把我省农村信用社改造为运作规范、风险可控的银行类金融机构。发展金融中介服务的同时,推动民间融资阳光化规范化发展。
《金改意见》中提出做好经济结构调整和转型升级的金融服务，要深入推进县域金融创新发展试点工作,加强高新技术产业开发区的金融服务,不断提高对重点行业和地区的金融服务能力,建设济南区域金融中心和青岛财富管理中心。
在加快金融业对外开放方面,《金改意见》明确要大力引进金融投资类机构,加强跨区域金融合作。如抓住中日韩自由贸易区谈判契机,争取将青岛列为自由贸易区金融先行试点城市,逐步建设成为面向日韩的离岸金融中心。发挥青岛保税港区地理和政策优势，开展外伤投资企业外汇资本金结汇改革试点。支持开展个人境外直接投资试点等。
《金改意见》提出要营造金融业发展的良好环境。制定实施金融人才专项工作计划，选派高层次金融人才到市县任职；加强社会信用体系建设，创造金融市场公平竞争环境；完善金融业发展激励机制，安排专项资金经济高端人才和金融机构总部引进、金融改革创新；完善金融风险防控工作体系，加快地方金融立法进程，为金融业健康发展提供法制保障。
（凤凰网山东：蒋芳 刘媛媛）
相关新闻：
3g.ifeng.com 用手机随时随地看新闻
- 社会
- 娱乐
- 生活
- 探索
频道推荐
山东热点城事
 |
