原商务部副部长：既得利益集团不仅国企 有些还要大
原标题：“取消和下放的权力还不够大”
——专访中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长魏建国
改革面临各式各样的阻力，利益集团是不愿意让出自己的既得利益，这对执政者来讲是一个很大的阻碍，突破利益集团阻碍方能推动改革
本刊记者/王全宝
截至7月末，此轮“大部制改革”中新组建机构“三定”方案全部公布。同时，国务院再次发布关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定。
“大部制”改革行将半年，反思改革。在魏建国看来，“行政审批事项取消和下放的力度还不够大、范围还不够广、项目不够多。”
早年，魏建国曾有驻外履历，还曾挂职新疆维吾尔自治区外经贸厅厅长、党组书记，随后又调回当时的外经贸部，先后出任部长助理、副部长，分管西亚非洲司、机电科技产业司、援外司、经济合作局和机电商会。
2008年魏建国从商务部退下来后开始筹备中国国际经济交流中心，后出任秘书长一职。其研究领域主要包括经济改革、国际贸易、海外投资和中非合作等，其所在智库研究领域更是广泛，包括国际、国内经济领域的重大热点、焦点问题，更为引人注意的是，其智库成员囊括了重要经济部门的负责人。
中国国际经济交流中心由国家发展和改革委员会主管，成立之初曾被誉为“中国最高级别智库”。
之所以称其“最高级别”，是因为智库的“一把手”由前中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎担任，副理事长既有现任部级领导，也有离职部委领导。因此被外界解读为最接近改革核心层的智库之一。
7月23日，就当前的改革以及权力下放等热点问题，中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长魏建国接受了《中国新闻周刊》专访。
中国新闻周刊：近日国务院又取消和下放50项行政审批项目，对此你如何评价?
魏建国： 今年《国务院机构改革和职能转变方案》提出，取消和下放一批行政审批项目等事项，共计117项。
实际上，在此次机构改革前，国务院已经进行过六轮行政审批制度改革，共取消和调整2400多项审批项目，占原有审批项目总数的近70%。
对于目前的行政审批项目，我认为取消和下放的力度还不够大、范围还不够广、项目不够多，还要大力下放。
以企业海外投资为例，“走出去”涉及到繁琐复杂的审批程序，即便是中央企业，至少需要盖50~70个图章，而如果是地方企业，则需要盖70~100个章。计划赶不上变化，等企业拿到批文，可能商机已逝。
中国新闻周刊：对于目前的大部制改革，你认为存在哪些问题?
魏建国：在国务院机构改革和职能转变方面，我认为大部制改革不能是两个部委简单自然合并，这样就形不成业务上面的统一综合。
有些部门合并到一起了，但是关系没有理顺，职能也没有转变和整合。比如某些部委合并，原班人马直接加入，甚至连办公地点都不在一块儿。
即使是合在一起的部门，也只是原来两三个人的办公室增加到六七个人一起工作。对于工作内容，各自还是管理原来那些事务，仍然还是各自为政，根本没有体现出推行大部门制改革的初衷。
我认为，所谓的大部门制，就是要体现综合事务，综合协调，综合管理，综合服务。
目前有些部委合并，最多是把综合部门合并，比如办公厅、研究室、老干部局合并了。但在真正业务这方面，我认为仍然有空间合并，应该按照职能明确、定岗定编，不是部门数量的简单加减。
在我看来，衡量大部制改革成功与否，是由改革后的新部委是否真正体现了办事效率高、服务上水平、行政投诉少!
中国新闻周刊：在你看来，此轮“大部制改革”重点应该改什么?
魏建国： 十八大报告进一步提出要求进行“大部制改革”。在我看来，政府部门机构的设置只是一个形式上的要求，改革的实质上是要处理好政府和市场的关系，转变政府职能，真正把管理职能集中到宏观调控、市场监管、提供公共产品和服务上面来，这才是改革的本质所在。
我认为，这次改革重点应该放在转变政府职能上来，加强权力运行的监督。
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