媒体梳理5年审计报告总结中央部委十大顽疾

2013年06月25日 10:42
来源：新京报

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3挪用资金

质检总局违规挪用3000万

质检总局、中国科学院、中国社科院等三单位，上一年度审计查出挪用资金问题;隔年的审计报告中，仍然上了挪用资金“榜单”。

质检总局，2006年至2007年，挪用公用经费和检验检疫专项业务费等16项专项经费共计2673.48万元，用于老干部局的基本支出等;2008年，挪用项目经费548.20万元，其中224.20万元用于购买笔记本电脑等与项目无关的支出，324万元补助所属非预算单位。

中国科学院，2008年度报告显示，两个所属单位挪用科研经费254.71万元，用于以个人名义购买其他公司股份等支出;2009报告中，一所属单位，将科研经费5122万元用作其银行贷款的担保金。

中国社科院，2008年度报告显示，2个所属单位挪用财政资金1009.38万元，或修建无预算的基建工程，或赴贵州等地旅游;在隔年的审计报告中，其所属图书馆挪用空调购置专项资金10.87万元，用于购买平板电脑。

4套取资金

环保部等虚列支出套取资金

过去5年的审计报告中，环保部、民政部、质检总局、农业部、国务院扶贫办、中国社科院等6单位，均有2次及2次以上通过虚列支出等方式，套取资金记录。

2005年和2006年，原环保总局在核与辐射安全技术审评项目中，虚报冒领并拨付给自行批准设立的原环保总局辐射监测技术中心监测工作经费300万元。

2008年，环保部在中央编办未批复所属国家卫星环境应用中心人员编制的情况下，虚报该中心2008年度人员经费预算198.39万元。

环保部所属的中国环境科学学会，则在2006年至2008年，以编造虚假人员名单等方式虚列支出，套取财政专项资金56.14万元，用于发放劳务费等。

农业部，2004年至2008年，所属一单位利用伪造的178张“电话卡话费收据”报销后，套取资金15.29万元，违规发放给该中心领导班子等;2008年，所属一单位申报购房补贴预算时，虚增134人，多申报252.83万元;2010年，所属两单位以绩效工资名义，从课题经费中向单位在职人员发放津补贴85.69万元。

【揭秘1】

超标办公楼如何建起?

初步统计，过去5年的审计报告，曝光了约18个违规楼堂馆所，并揭示了在国家禁令下，违规楼堂馆所的十类“出笼”过程。

第一类是超概算，即建设过程中不断超标。如外交部所属外交学院新校区扩建一期工程，至2012年3月底，尚未全部结算，实际投资已超概算7697.95万元，并未按规定报经审批。

第二类是不按规定报批。例如国资委所属国资委建材机关服务中心，在“食堂改扩建及南新楼加固改造工程项目”建设过程中，未经报批改变建设内容，将食堂及配套用房改建为写字楼，截至2010年6月底，已超计划投资916.68万元、扩大计划建设规模1616平方米。

第三类是越权审批，如公安部，曾越权审批了公安部第一研究所、人民公安报社和公安部居民身份证密钥管理中心等3个所属事业单位办公楼项目，项目总投资达4.22亿元。

第四类是分拆“上市”。2011年度，地震局所属防灾科技学院在“防灾技术与地震工程实验楼”项目立项时，先后以一期工程投资2900万元和二期工程投资2800万元的名义，分两次报批，规避了发展改革委对限额以上投资项目的审批。

第五类是挪用资金，如原交通部，动用车购税专项资金8400万元为所属单位建设办公楼。

第六类是以租代购、置换。如2004年至2008年，银监会所属河北保定银监分局等单位，以租代购、置换办公楼，涉及金额4666万元。

第七类是虚假发票列支，2009年，黑龙江海事局所属黑河海事局用虚假发票列支办公楼维修工程款35.78万元。

第八类是摊派筹资。2003年至2006年，原民航总局自行决定向所属7单位收取资金1亿元，用于修建中国民航博物馆。

第九类是“偷梁换柱”。2007年，国家海洋局批复了所属南海分局申报的投资概算为2980万元的监测预报业务楼建设项目，实际建设的却是南海分局的办公楼。