日本千亿赈灾款遭挪用 政府被斥“背叛全体纳税人”
“救灾款”是怎样被挪用的
这么大的款项，到底是怎样挪用到距灾区几百公里外的地方?漏洞，其实就出在“设立基金”的机制上。
此次浮出水面的，是各省厅所辖的公益性质法人团体和都道府县设立的“基金会”。《朝日新闻》调查显示，被挪用的1.2万亿日元就是由约20家基金会构成的。
据日本放送协会(NHK)报道，6月6日，自民党的“杜绝浪费项目组”向党内的行政改革推进本部提交了一份报告，总结了今年4月以来复兴厅和国土交通省等部委的赈灾款项执行情况，要求政府“尽快采取必要行动”。
报告发现，在巨大的赈灾款项下，是一个个新设立的“基金会”。而基金会的管理主体五花八门，既有地方政府，也有各色民间团体。
“因此，很多基金的实际使用情况无法得到有效监督，明显能看出钻了监督的空子。”规模最大的违规案例，就是一大半的都道府县都在“森林保护基金”名目下，把钱花在了修林荫道上。
据《每日新闻》5月31日报道，今年3月，德岛县的林业基金约有34亿日元的余额，当地林业战略科将其用于“山林道路维护和机械采购”，目的是“木料增产”。对普遍的质疑之声，林业战略科回应称：“这样使用资金是和灾区重建紧密相连的，将在3年内为灾区提供更多建材。因此不应要求返还这部分资金。”
“各省厅(相当于中国的部委)、地方政府，都把救灾基金当成捷径，‘活’用在了公共建设上。”《朝日新闻》一针见血地指出。
挪用赈灾款，是背叛全体纳税人
挪用赈灾款的丑闻曝光后，全国民众的怒火一下子泻在了日本政府头上。
“我平时脾气很好，但6月3日早上却忍不住怒火冲天!因为看到珍贵的救灾资金被用来数海龟、送给偶像明星……”住在东京的57岁公务员市川浩说。
日本近年来经济不景气，却拨出大额赈灾复兴资金。为“确保复兴资金的供应”，从2012年4月开始，国家公务员的工资平均削减了7.8%。市川浩的年工资，就足足少了60万日元。年轻的公务员更是苦不堪言：“政府这样强制降薪，难道不是违反宪法吗?”
当时，市川浩还安慰后辈：“这个政策不是限期两年吗?为了灾区复兴，我愿忍下来，再坚持一下。”现在，年轻的公务员拿着报纸，愤怒地喊：“这些人完全背叛了我们的期待!”
“赈灾款的挪用，是对全体纳税人的背叛。”6月5日的《朝日新闻》社论毫不客气地批评。
挪用带来的负面影响，几乎已成定局
其实，民主党内阁在2012年11月已提出，2013年度开始的赈灾款项只能直接用于与重建、重振相关的灾区。不料，新方案还没走几步路，民主党就已黯然下台。
今年1月10日，安倍在第一次“推进灾区重建”内阁全体会议上，还批判民主党政权“导致灾区重建复兴迟缓”。没想到，灾区这柄“达摩克利斯之剑”，这么快就落到了他自己头上。
据《日本经济新闻》报道，6月4日，安倍对国会表示：“复兴厅与财务省正在调查款项落实情况。一旦有结果，会做出适当处理。”同一天，财务金融大臣麻生太郎在记者会上坦承，“复兴厅和财务省存在许多问题，比如分配给都道府县的赈灾款是否签订合同、是否有效执行、是否还有剩余，都有待考察。”
自民党“杜绝浪费项目组”的报告认为：第一，此次发现的挪用款项“不能认为是用于赈灾目的”;第二，今后应“尽量减少基金的设立，把款项划拨真正限定在灾区”;第三，必须在审计基础上，削减其他预算，填补已被挪用的空白。
而复兴大臣根本匠则表示，复兴厅正在研究停止执行预算。目前被千夫所指的他，辩解道：“救灾款的目的是振兴灾区，而当时日本经济也蒙受了巨大打击，因此对他们急着把资金用于重振经济，我也表示理解。”
但他马上表示“现在到了该纠正的时候”。目前，复兴厅和财务省正在审计赈灾款情况，“根据调查结果，我们将作出最强力的措施，包括停止款项划拨。”然而，他也不得不承认，想要追回已结束合同、被地方花出去的资金，“非常困难”。这就表示，大规模资金挪用对日本灾区重振的负面影响，几乎已成定局。
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