日本千亿赈灾款遭挪用 政府被斥“背叛全体纳税人”
2013年3月5日，距离日本福岛第一核电站60公里处，一位老妇从两排临时房中间蹒跚走过。据统计，目前仍有10万“核灾民”，依然远离家园，住在临时房里。 □图片来源CFP
原题：日本超千亿赈灾款遭挪用，且难追回
日本政府被怒斥“背叛了全体纳税人”
6月3日，日本政府承认，用于帮助“3·11”地震和海啸受灾民众进行灾后重建的“复兴预算”中，有超过1000亿日元并未用于灾区重建，而是被用来干了别的——数海龟、修林荫道、对付反捕鲸团体……消息一出，日本社会立刻哗然。
安倍政府则赶紧将自己“摘”得一干二净：赈灾款挪用问题发生在民主党执政期间。
用来数海龟、修林荫道的“救灾款”
从日本大分县日田市中心出发，开车40分钟，就能看到郊区山林间整洁的林荫道。道路约3米宽，工人们通过此路将砍下的树干运走。这样的新建道路在日本国内有1900公里。谁又能想到，这1900公里竟是用东日本大地震的赈灾款而修建的?
今年1月29日，安倍内阁在震后复兴推进会上表示，灾区以外的全国防灾事业，将仅限于“应对海啸”、“学校耐震建设”两方面。他的前任野田内阁遭遇了资金挪用的批评，他就拿出了这一更趋谨慎的对策。
2011~2012年度，日本的赈灾复兴预算约为17万亿日元，作为基金划拨给全国各县市的有1.2万亿日元。正是这部分赈灾款，遭遇了严重挪用。
据《朝日新闻》披露，其中有2000亿日元用于“震后紧急就业促进方针”。这笔巨额款项，原本是厚生劳动省提出的，用于推动受灾群众在企业与政府就业，包括临时、短期就业及生活补助。
但调查发现，有约1000亿日元被用于灾区之外的地方。2011年度，此项预算为2000亿日元。其中，915亿日元用于日本东北、关东地区受灾严重的9个县。2011~2012年度，就业的6万余人中，约八成是受灾群众。
问题出在另外的1085亿日元上。这笔款项被交给了灾区之外的38个都道府县，帮助灾区人民再就业。但《朝日新闻》调查发现，在当年的6.5万就业人员中，灾民只有2000人，仅占3%。
而赈灾款的用途更是令人匪夷所思，包括“海龟保护观测费”、“本地偶像明星活动费”。
挪用丑闻并非完全的突发新闻。今年5月9日，《朝日新闻》就已曝光，赈灾款项中的1.2万亿日元被非灾区挪用。
农林水产省管理的“加速森林维护及林业再生基金”，从赈灾资金那里“化缘”出了1400亿日元。理由是“灾区的住宅重建等工作都需大批木材”，实际上，各地政府用“赈灾基金”建设了1900公里长的林荫道。
更有甚者，日本最南端、最远离灾区的冲绳县也从中分了一杯羹。东北灾区的救灾款被用来整修冲绳的国道，甚至用于应对当地的反捕鲸团体。
与此同时，灾区重建却停滞不前。今年2月25日，日本政府宣布灾民居住区的入住时间将再延后一年。
“看到这条新闻，简直不敢相信。那些受灾的同胞们，到现在还在太平洋沿岸过着又冷又愤怒的日子，这不是夺走他们的希望吗?”三重县伊势市91岁的老太太河村房子质问道。
而被基金援助到的灾区人民，数量也大大低于预期。在德岛县，“紧急就业基金”今年3月余额700万日元，原定为350名受灾群众提供援助，但至今受助者竟为0人。同时，对灾区儿童的援助，也低至两年内只有10个孩子受助。该县知事还对《每日新闻》记者称：“我们是根据国家定的标准，恰当使用基金的。”
5月9日，日本内阁官房长官菅义伟在记者会上表示：“赈灾基金必须用于振兴灾区，这是政府的基本方针。”他说，政府已开始调查资金是否用于无关事项，一旦发现资金挪用，政府将考虑停止预算划拨。
时隔一个多月，日本政府不得不承认严重的挪用事实。
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