专家解读王岐山反腐战略：先通过“火力侦察”摸底

2013年06月07日 07:06
来源：中国新闻周刊

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5月17日，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山出席2013年中央巡视工作动员暨培训会议并讲话。新华社记者谢环驰摄

原题：李永忠：解读王岐山反腐战略构想

近日，王岐山陆续推出反腐新举措，反腐战略构想日益明晰。在制度反腐专家李永忠看来，这一战略的核心思路是：从整肃自身队伍开始，加强制度化的整合，通过先头部队“火力侦察”摸底，为以治本为导向的制度反腐赢得时间

本刊记者/赵杰

5月27日，全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动电视电话会议，要求本系统所有在职干部、职工，在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡。

“会员卡虽小，折射出的却是作风建设的大问题。”中纪委书记王岐山说。

此前不久，中纪委刚刚带头进行“会所腐败”清理，引发社会关注。此外，中央巡视工作动员暨培训会议刚刚闭幕，王岐山针对强化巡视工作在反腐中的作用也发表了令人印象深刻的讲话。

这一系列举措和表态，使王岐山这位昔日的“救火队长”履新后的反腐战略日渐明确，其反腐决心可窥一斑。“此前有媒体认为，十八大后王岐山担任中纪委书记，没有使用到他的专业。但通过一段时期的观察，基本扫除了这种疑虑。”中国纪检监察学院副院长、制度反腐专家李永忠说。

从地方纪委到中纪委，再到中国纪检监察学院，李永忠在反腐领域有长达30年的实践和研究经验。近日，他接受了《中国新闻周刊》的专访，详细解读当前中国反腐败的制度构想。

整肃队伍加强整合

中国新闻周刊：据你的观察，王岐山担任中央纪委书记以来的一系列举措，显示出怎样的反腐战略？

李永忠：据我的观察和了解，他在反腐方面的战略构想可以从他自己的两个重要观点来概括：信任不能代替监督；打铁需要自身硬，正人者先正己。

从这两句话能看出来，他的战略主张有两个方面：其一，纪检监察力量必须加强，首先要加强自身队伍的纪律性。最近强调的清理会员卡活动、清理会所腐败等，都凸显了这一点。

其二，加强整合。从军事角度分析，整合就是要适度收缩战线。这些年中国的反腐战线拉得太长。纪委的战线外扩得越来越大，由专门的监督机关到办案机关，再到纠风部门，又到执法检查部门等，离党内监察机关这一职能越来越远。因此要缩短战线，集中精力打歼灭战。他近日对巡视工作的强化，正是出于这个目的。

整合反腐工作，旨在严肃整治纪律，反对特权，维护中央权威，并恢复公信力。集中力量整合队伍打好反腐攻坚战，以提振党心、军心和民心，进而实现中国梦。这是他整个的战略构想。

中国新闻周刊：当前和未来一段时期，中国反腐的重点体现在哪些方面？

李永忠：重点工作有三个方面。首先，要划线。此前已经在广东、上海启动了官员财产申报抽查试点，加上最近强调的巡视工作，我将此称为“火力侦察”。当前反腐要保持查案的力度，最重要的是根据火力侦察的情况，科学划线。有针对性地划线，目的是打击少数，还可以减少阻力，争取到更多人的支持。在这个过程中，可以使用我所提出的“有条件赦免”路径。当然，划线的客观尺度非常重要，要依据侦察结果来进行把握。不过，坦率说，由于腐败问题的严重性和复杂性，现在要划线已经比较困难了。

其次，要设立反腐廉政特区，以实现“四化”，即化大为小、化险为夷、化远为近、化整为零。所谓化大为小，就是把阻力面从全国收缩到一个区域，就更容易突破。所谓化险为夷，就是政治体制改革、赦免贪官、财产公示等，这些工作都会有很大的风险，必须通过特区加以过渡并消解。所谓化远为近，就是把宏观层面以后要做的事情先放在特区着手做，一方面容易操作，另一方面打消“改革条件不具备”的借口。而所谓化整为零，就是将不适宜综合性改革的工作，放在特区拆开分别进行。

最后一点，就是一定要组织动员人民群众有序参与。为群众多提供一些参与平台，多拓宽一些支持渠道，让群众成为反腐的主要力量，日益显出其重要性。旁观者清，人民群众对于反腐有特别直观的体会，就具有改革的发言权。