前政府官员否认听证会逢听必涨：是逢涨必听

2013年05月25日 11:33
来源：新京报

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方案是否一定会修改?

听证会方案是否一定会修改?北京市发改委副主任刘印春表示，下一步，发改委将把听证会上的意见建议向北京市委市政府汇报，作为价格调整工作决策重要的参考，是否修改完善最终由北京市政府决策。

此前北京的听证会后，方案有修改的先例。比如一卡通IC卡替代公交地铁纸质月票后，新方案规定IC卡每月限用140次，这就是听取听证代表意见后修改的结果，此前方案为120次。

而在去年阶梯电价听证会的方案，则未做大的修改。

听证会是否逢听必涨?

听证会之后，价格是否一定上涨?从国内多个城市的听证会看，听证会后涨价是必然。

此前，曾任北京市发改委委员的张万恒表示，“逢听必涨”是对听证会制度本身的不了解。“我认为，是逢涨必听而不是逢听必涨，”张万恒解释说，凡是关系到公共利益的公共服务制度的价格等，应该建立听证会制度，要征求消费者、经营者和有关方面的意见。价格听证会是政府价格决策之前广泛听取意见的法定程序，从听证会的本质来说应该是逢涨必听。

国家行政学院教授竹立家表示，要改变价格听证的程序设置，不能让价格听证变成一道涨价选择题。价格听证的结果应该是“可能涨价，可能不涨价，还有可能降价”。同时，召开价格听证会必须以成本监审为基础。为什么要涨价、应该涨多少，要以成本监审为依据，不能由涨价申请方自说自话。

调价结果是否评估?

此次出租车涨价是为了缓解打车难。而涨价之后，到底对缓解打车难有多大作用，是否应当进行评估?

对此听证会代表杜立群表示，建议在限定的时间内，对现在的方案进行及时的评估，看看能不能用经济手段解决运营效率和高峰时段出车率和增强出租车驾驶员的职业吸引力，必须要有一个现实的评估机制。

北京大学法学院教授王锡锌表示，出租车涨价预设的目标未来能否实现，这就是政策的实施效果问题。严格来说，公共决策是政策循环，政策制定是从问题开始，那么能否解决问题?必须要跟踪和评估。如果发现效果不佳或者无效，就要提出新的政策改进意见，这个过程就是政策学习。政策制定不是点到点的过程，是圆，要不断循环。因此，所有政策都要跟踪评估。

他介绍说，当前政策评估存在两大难题，一是缺乏科学合理的核心指标评估体系;一是做评估要投入大量的人力物力财力。但这个投入是值得的。王锡锌认为，从当前多数决策看，我国的决策程序是封闭的。

■ 数说

依据发改委公布的统计发现，《北京市政府价格决策听证办法实施细则》2004年出台至今，包括昨日的出租车价格听证会在内，已举行14场听证会。

统计显示，近10年听证共214名代表参加，其中15%是“熟脸”，但远不及九成“新脸”的占比。

同时，在听证方案中半数都是“二选一”，且“价低”方案胜出几率达67%。以此推断，本次出租车听证，方案一(每公里2.3元)有“胜算”。

■ 9年14场听证会

2004年6月3日调整自来水价格

2004年8月6日义务教育学校一费制收费

2004年9月2日调整居民电价格

2004年11月30日调整世界文化遗产游览点门票价格

2005年7月5日物业管理办法和收费标准

2005年12月20日电子票替代公交地铁纸质月票并调整月票价格