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2013年03月29日 05:51
来源:京华时报 作者:孙乾

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民主决策

重大决策之前要听公众意见

规则更加重视政策出台的风险评估。明确要求国务院及各部门要完善行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度。

而对于涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的决定,规则要求,进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见。

在重大决策执行过程中,还要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

与此同时,国务院在作出重大决策前,根据需要通过多种方式,直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。

【解读】竹立家认为,科学民主决策这两方面仍需努力,在进行决策时怎样构建一个社会各个方面都能参与的决策机制很重要,其关键就是让老百姓参与到决策的过程当中。因此,规则要求,对于涉及重大公共利益和公众权益的决定,要进行风险评估,还要采取听证会等形式听取各方面意见。

办事公开

公开透明列为工作基本制度

与2008年规则不同,此次国务院工作规则明确规定:国务院及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度。同时,要深化政务公开,完善各类办事公开制度,健全政府信息发布制度,推进行政权力行使依据、过程、结果公开。

凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律和国务院规定需要公开的事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

【解读】竹立家表示,新一届政府更加强调政务公开,需要决策制定的过程公开、选人用人公开、公共财政预算公开。如果这三点没有做到公开透明,就不是真正的公开。规则规定,国务院及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,还明确要推进行政权力行使依据、过程、结果公开。这就是对于公开透明要求的进一步细化。

 
[责任编辑:管晓萌] 标签:规则 公平正义 宪法权威
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