国务院：禁止各部委接受地方宴请

2013年03月29日 05:51
来源：京华时报作者：孙乾

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依法行政

维护宪法权威国务院要带头

值得注意的是，规则关于国务院坚持依法行政的相关要求，提到了更加重要的位置。规则明确提出，国务院及各部门要带头维护宪法和法律权威，建设法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，行使权力，履行职责，承担责任。

对于立法工作，规则提出了更加严谨的规定。要求国务院及各部门要坚持科学民主立法，不断提高政府立法质量。起草法律草案、制定行政法规和部门规章，要坚持从实际出发，准确反映经济社会发展要求，充分反映人民意愿，使所确立的制度能够切实解决问题，备而不繁，简明易行。

同时，还要扩大公众参与，要求其除依法需要保密的外，所有行政法规和部门规章的草案都要公开征求意见。加强立法协调，对经协调仍达不成一致意见的问题，国务院法制机构要列明各方理据，提出倾向性意见，及时报请国务院决定。

值得注意的是，规则要求，涉及公众权益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台侨的事项，应当事先请示国务院。

【解读】与2008年规则稍有不同，本届政府将依法行政摆在更加重要的位置。竹立家认为，上届政府“民生政府”的特色比较明显，而本届政府会是一届“执行力”政府，其体现这一特色的核心就是依法行政。规则明确提出，国务院及各部门要带头维护宪法和法律权威，建设法治政府。只有政府严格依法行政、按照法律法规办事，才能实现社会的公平正义。

注重公平

创造良好环境维护公平正义

与2008年规则相比，此次公布的规则在要求国务院履行政府职能时，更加注重“公平正义”。规则要求，国务院要全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系，创造良好发展环境，提供基本均等公共服务，维护社会公平正义。

规则还要求，依法严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，维护全国市场的统一开放、公平诚信、竞争有序。同时要加强社会管理制度和能力建设，完善基层社会管理服务，形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，维护社会公平正义与和谐稳定。要更加注重公共服务，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。

【解读】竹立家表示，与历届政府相比较，本届政府更加注重公平正义，这是因为，中国社会现在进入巨大的社会转型期，公平正义是未来社会发展的要求，也是本届政府强调深化改革最主要的目标和方向。未来5-10年是中国城市化快速发展时期，中国社会也要向公民社会转型，在公民社会要实现公平正义，实现公民个体尊严。必须下决心在未来建立一个公平正义的社会，把社会主义的价值观，社会主义的意识形态，在制度里面落实出来。这一方面是对制度的要求，另一方面也是对公权力进行约束的要求。