聚焦户籍改革山东7市已实现“租房落户”

2013年03月25日 08:49
来源：山东商报

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转变：从有住房到有房住

在山东省内新一轮户籍改革中，对“租房落户”的均要求“要有稳定生活来源”，并且同时有对租住时间的要求。其中，菏泽、滨州、德州、聊城、潍坊要“租住成套房屋并实际居住2年以上”;淄博需“租住成套住房并实际居住3年以上”;日照为“5年以上”。

尽管各地对“租房落户”所要求的条件不尽一致，但总体来看，新户改比旧户籍政策最大的进步就是落户条件从“有住房”转变为“有房住”。“之前外来人口想落户，必须要在市区买房，即要求有自有住房，现在户籍改革放宽落户条件，只要有房住就可申请落户，不管房子是怎么来的，只要合法，都能落户。”落户门槛放低，对想拥有城市户口的外来人员而言，无疑是个利好消息。

新户改也在释放着农村劳动力。省内各地市已推出户改新政的，对进城务工农业转移人口的落户也提供了较低门槛，菏泽等6地市对想落户市区的农民工只要求“在市区连续工作满2年，并按规定参加社会保险1年以上、有合法固定住所(含租赁)”，而德州条件还要宽松：在市区连续工作满1年并按规定参加社保、有合法固定住所(含租赁)即可。

方向：户籍与福利逐渐剥离

2004年山东省户籍改革，从省政府办公厅转发《省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革意见的通知》开始，就取消了在户口登记时农业户口、非农业户口的区别，统一登记为“居民”户口。只是，这个变革尚未能真正打破城乡本质上的分割。

“户籍改革如果仅是单纯放开户口登记，意义不大，剥离依附在户籍制度上的诸如就业、教育、医疗、住房等种种福利待遇，降低户籍的含金量，做减法，才是户改的真正目的和意义。”此前，接受中国青年报采访的多位专家曾普遍认为。目前，省内各地市开展的新一轮户籍改革也正朝这个方向做着尝试：

2012年11月，济南商河县户籍改革规定：转户居民可享有同等“城市五项待遇”，即养老保障、教育保障、医疗保障、就业保障和住房保障;同时还可依法保留“农村五项权益”，即承包地、宅基地、林地、计划生育和各项惠农补贴。

2012年12月，日照户改新政中也明确规划：结合户籍转移，要为城镇新落户人员做好养老保险、医疗保险等的转移接续，允许新落户人员享受城镇公共租赁房、廉租房等住房保障政策，并同等享受各项福利，尽快实现城镇居民同等待遇。

据中国青年报报道，国务院发展研究中心社会发展研究部曾在相关课题研究中指出，“户籍改革的方向就是要强化户籍的登记功能，淡化其分配功能，剥离与户籍捆绑在一起的种种制度福利。”(山东商报记者李人杰)