烟台全力拉长服务业"短板" 敲定掘金路线图

2014年03月11日 08:18
来源：水母网作者：李泉江唐寿锐

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水母网3月11日讯（YMG记者李泉江唐寿锐）与其他行业相比，服务业是烟台的“短板”，占生产总值比重近年来一直低于全国全省平均水平，因此大力发展服务业成为我市近年来经济发展的“主旋律”。今年全国两会期间，全国人大代表、烟台张裕集团总经理周洪江提出《关于支持东部沿海地区加快发展现代服务业的建议》，他提出国家应选择基础条件较好、经济相对发达、外向度水平较高的东部沿海地区，采取措施，推动现代服务业突破发展，进而辐射引领全国服务业快速发展。

周洪江代表在建议中提到，2007年全国服务业增加值占比首次超过工业，2011年服务业成为吸纳就业的第一大主体。2013年全国服务业增加值完成26.2万亿元，增长8.3%，占GDP比重46.1%，占比首超二产，全国服务业发展呈现稳中向好的局面。但总体上，我国服务业发展仍然滞后于经济社会发展需要，结构不合理、质量水平低、竞争力不强、体制机制制约等问题仍然突出，亟待加以解决。

结合烟台的实际情况来看，大力发展服务业迫在眉睫。“虽然发展势头强劲，但不可否认的是，服务业是制约我市综合实力和城市整体功能提升的‘短板’，更是打造烟台经济‘升级版’的重点所在。”在今年烟台两会期间，市经信委主任刘福生一针见血地指出我市应大力发展服务业的迫切性，积极推进三产结构由“二三一”向“三二一”转变，以产业、科技、金融三者融合推进实体经济发展，推动市场主体既铺天盖天又顶天立地发展，这是我市2014年经济发展的总基调。

面对当前加快“蓝黄”两区建设和“转方式、调结构、搞创新”的新形势新任务和新要求，我市提出到2015年，服务业增加值占生产总值的比重年均提高1.4个百分点，占全市生产总值的比重达到40%以上，力争达到43%。

刘福生介绍，我市服务业的发展有很多潜力可挖。根据最近研究的各产业行业发展初步规划，我市到2015年，商贸住餐、旅游、物流、房地产、公共服务业等支柱产业占生产总值比重将达到39%，新兴产业中，文化、金融占比都将超过3%，电子商务、商务服务、医疗健康、养老服务、社区服务占比都将达到2%左右。如果这些目标都能够顺利实现，扣除各产业之间的交叉重复部分，2015年服务业占生产总值比重超过40%没有问题。

延伸阅读

烟台服务业敲定掘金路线图

将扶持本地电商企业

当前，服务业发展水平已成为衡量一个地区经济社会发达程度的重要标志。在我市日前下发的《关于加快推动服务业提升发展的意见》中提出，到2015年，服务业增加值超过2800亿元，占全市生产总值的比重达到40%以上，实现税收收入440亿元，年均增长15%以上。届时，服务业吸纳城乡新增就业人口将达12万人，占新增就业人口的60%以上。

3年内将改建15处农贸市场

面对新的发展形势，我市将着重构建以生产性服务业为主体、生活性服务业为基础、公共服务业为保障的服务业产业体系。

今后，商贸住餐业将成发展重点。在市区，年内编制完成并实施商业网点发展规划，重点培育中心区综合商品、市区南部生活资料、市区西部生产资料和保税港区国际商品交易等市场集群；依托振华国际广场、中粮大悦城、新天地都市广场、华润中心等大型城市综合体，将海港路中心商贸区、迎春大街中央商务区等打造成具有较强区域影响力的商贸集聚区；推进公益性农贸市场建设，争取3年内完成15处农贸市场的建设改造。

现代物流业方面，将加快构筑高效畅通的立体交通网络，年内争取出台交通走廊、枢纽周边的空间布局和产业规划。建立甩挂运输企业联盟，支持烟台打捞局、深国际北明全程物流等企业在渤海湾开展陆海甩挂运输试点。

此外，在房地产业发展中，我市将吸引有实力的大商大企参与旧村旧居改造，市中心区2年内完成旧村（居）改造71个，其中2013年完成36个。2014年建设筹集公租房2000套。2015年房地产业增加值占生产总值的比重提高到6%以上。

建设网络平台扶持电商企业

今后，新兴服务业将是提升全市服务业发展水平的关键。根据规划，我市将建设大宗商品电子交易市场，促进全市水果、海产品、食用油、粉丝等产品流通。2017年，全市年交易额过10亿元的网络平台达到10家以上。积极创建国家电子商务示范城市和国家级、省级电子商务示范基地、示范园区、示范企业等。到2015年，争取我市进入国家电子商务示范城市行列，全市电子商务交易额达到1500亿元，其中网络零售额占社会消费品零售额的10%；烟台电子商务产业园营业收入达到100亿元，列入第三批国家电子商务产业园行列。

扩大服务业对外开放探讨免税商城建设

推动服务业改革创新。争取长岛列入第二批省级服务业综合改革试点范围，加快中国北方生态休闲度假岛建设。2014年，选择3—4家县市区和重点园区开展市级服务业综合改革试点。在芝罘区进行总部经济发展示范区试点，探索建立政策措施配套完善、管理服务体系健全的楼宇经济发展机制。实施服务业创新企业和创新团队示范工程，2014年评选10家商业模式创新企业。推进服务业品牌和行业标准化建设，鼓励服务业企业主持或参与服务业标准制定，争创国家和省级服务品牌，到2015年国家3A级以上物流企业达到60家、山东省服务名牌达到75家。

同时，扩大服务业对外开放。到2015年，服务业使用外资占全市比重达到40%以上，利用内资达到30%以上。2015年，服务贸易进出口额占全市进出口总额的比重提升到10%以上。大力发展服务外包，争创中国服务外包示范城市。2015年，全市离岸服务外包执行额达到3.5亿美元，2017年达到5亿美元。推动保税港区拓展保税功能，加强与日韩城市在贸易、物流、旅游、金融等领域合作。在保税港区、芝罘区、开发区、养马岛、长岛等地探讨建设免税商城、服务业合作示范区等载体。