垄断国企改革打响第一枪后续动作值得期待

2014年02月24日 08:53
来源：证券时报作者：陈伟

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原标题：垄断国企改革破冰后续动作值得期待

日前，中石化发布公告称，拟在对油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。我们认为，中石化这家最有实力之一的垄断国企开启旗下重要公司的混合所有制改造，意味着以央企为代表的国企改革已获得重大突破，它的示范和带头作用也将推动更多的央企进行以混合所有制为突破口的国企改革。

打响央企混合所有制

改革第一枪

去年十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展”的国企改革指导思想后，全国主要国企聚集地：上海、重庆、广东等地也都陆续提出国企混合所有制改革方案，并开始积极鼓励各类资本参与国有企业改革，大力发展混合所有制经济。在地方国资改革如火如荼开展之际，中央层面的国资改革却始终没有“掀起盖头”，市场也普遍预期由于央企在国民经济中的重要地位，央企层面的国企改革可能要等到地方国企改革先行一段时间后才会逐渐推进。而这次中石化启动混合所有制改革方案的时机在一定程度上超出市场预期，从具体的方案来看，也凸显改革的诚意。

如中石化打算进行资产重组的油品销售业务是主营业务中的优质资产，盈利能力较强，资产回报率较高。资料显示，按照加油站数量计，中石化是中国最大、世界第二大成品油供应商。截至2013年底，销售业务板块拥有自营加油(气)站30532座，成品油管线超过1万公里，储存设施的总库容约1500万立方米。2013年境内成品油经营量持续增长至1.65亿吨、同比增长3.8%，零售量1.14亿吨。中国石化股份公司2012年度报告显示，成品油营销及分销板块当年实现经营收益427亿元。

再如，方案虽然规定在目前董事会授权下，董事长确定社会和民营资本持股比例的上限为30%，但同时也强调这次销售业务重组在引入社会和民营资本时，其持股比例将根据市场情况厘定，这就意味着未来在市场时机成熟的时候，在股东大会的批准下，更高比例的股权转让也是可能的，民营资本也有望在未来混合所有制的油品销售公司中获得更大的话语权。

可以预见，这次中石化在销售板块引入社会和民营资本的改革尝试将对于公司产生十分积极的作用。它既有利于中石化利用多种所有制资本取长补短，增强公司经营活力，扩大公司竞争优势，更有利于公司进一步完善体制和机制，不断探索新的商业模式，提升市场化运营水平。如中石化现有全国最大的零售网络之一，拥有3万个加油站，1.7万家易捷连锁，以及极其广泛的用户资源，而借助这些宝贵的渠道及用户资源，在引入合适的战略合作伙伴基础上，中石化可以开拓更多的商业运营模式，提高经营效益，它们包括：中石化若能引入有实力的互联网公司，充分挖掘用户的数据资源，利用加油站渠道作为物流配送的平台，则能在电子商务B2C市场占据更重要的市场地位；中石化若能引入新能源电力公司，则加油站网络也就可以更快改造成充电站，公司也就能在未来的新能源汽车市场成为重要的能源供应商。而在成功实现业务模式的再造后，中石化这家老国企也有望在新经济的浪潮中焕发出青春。