石油业内"革命"提上日程:中石油或一拆为四

2013年12月12日 09:02
来源：时代周报

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民资进入管道可以做一些支线，大干线去到每个城镇都要有支线。只有一个公司自己投入自己建设，那这么多的地方肯定建不过来，工程进度等各个方面都会变慢。适当地允许民资介入，会极大地提高生产效率。

对于油气管道，李工的观点是，中石油中石化在互相竞争的情况下，管道可以互相参股，可以共用，“这样可以避免重复建设。”

黄辉是中石油的一名员工，他说自己并不担心中石油被拆分，“不管怎么拆，该干的工作还是得干。”但黄辉也承认，不拆分的话，要怎么管理，肯定“不能像原来那么管”。他说，最近他和同事们也会讨论有关企业的一些事情，大家一致认为，目前的管理模式也不是不可取，只是在制度的制约上存在一些问题。“生产运营模式很科学，管理模式有问题，确实需要整改。”让黄辉和他的同事们比较困惑的是，如果只把管道独立出去，那么很多工作要怎么衔接？下一步肯定要改，但怎么改？改成什么样？

民资介入的现实困难

“都说要民资参股，但就勘探领域来说，我们现在做的工作可能就是看看某个地区有没有油，如果没有，我们会出一份报告，上面只写某个地区没有油，几句话，一页纸，五六个亿就进去了，民资怎么来承担这个勘探成本？”黄辉反问。

“民资谁敢进入勘探领域，这等于承担国家责任，井打空了，好几个亿的资金就没了。现在的勘探成功率不到40%，那就是说，有60%的井是打空的，民资根本无法承担这样庞大的成本。”李工说。

照此看来，如果允许民资进入勘探开发领域，并且允许他们从海外进口原油，那国内成品油供给的保障就会大大地提升。不过如果打不出油，这些投入就是沉没成本，一般企业很难承担，两次三次就可能会拖垮一个公司。

姚达明则提出了一个民资进入勘探开发领域的方法，那就是民企可以在废旧油井里继续打油。但这里面的问题就是，什么样的油井才是废旧油井，这“很难界定”。“目前有这样的情况，有些废旧油井是属于地方政府的，地方政府拿出来允许民资再继续开发。这在很大程度上有效地节约了勘探开发的成本。”

黄辉说，勘探耗费很大，但成本其实很好计算，比如总共有50个块区，只有两块有油，那么就把50块的成本平摊在这两块油田里后再往外卖。如果50块里都没有油，那就继续找，如果找到500块才有油，那么就把500块的成本平摊到找到的这一个油田成本里。

如果产业链上的各环节完全独立，那么上游开采的企业会有选择权，打出油后，谁出的价格高就卖给谁，而不像现在是全部连在一起的。

一个现实是，即使民企进入石油行业运输环节的门槛在降低，未来可能民企进入能源行业会放得更开，让有实力的民企都能够进来参与。“也不能单把国企原有的生态格局打破。” 任浩宁说，国企和国企对接非常容易，民企和国企对接比较困难，有天然的隔阂。“即使把国企拆成小的国企，民企还是竞争不过国企。”

而想进入炼油行业不是有钱就可以，这里面涉及很严格的安全和技术标准，没有这两样东西保证，那即使进入行业内，估计也会没人敢用这个厂家的油。

任浩宁说，这不但是企业的问题，还有政策的原因，就是地方政府在决策规划中起到的作用也不容小觑。“其实把企业旗下所有的公司、炼油厂、加油站的经营状况公布出来就可以了。”任浩宁说，三大油企的经营状况决定了整个国家整个产业的发展态势，因此公开、透明很重要。