石油业内"革命"提上日程:中石油或一拆为四

2013年12月12日 09:02
来源：时代周报

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在石油行业工作了几十年的专家李工也并不赞同中石油根据产业链的拆分方式，他说，这样一来，企业和企业之间的协调等会增加很多的问题。

李工认为，按照产业链拆分有个问题，是三大油企的勘探开发都合在一起，还是只是单拆中石油，如果都拆分，那就意味着会有三个勘探开发的企业，但是如果合在一起，就等于是最早的中石油，如果这样的话，勘探开发公司一定是赚钱最多的公司。但这样一来，其他公司怎么办？以管道公司为例，管输的价格应该是多少，新的管道谁来建，如果管道公司自己建，那么钱从哪里来？如果要贷款，那又有问题了，贷多少？还多久？

早在1998年之前，石油行业就已经走过了“这条路”。彼时，大庆石化还属于大庆油田，1983年中国石油化工总公司(以下简称“中国石化”)成立的时候，国家把大庆石化划给了中国石化，结果属于中石油的大庆油田只能自己重新建了一个石化厂，就是现在的大庆炼化。在那个年代，对于建设炼油厂国家有相关的规定—一开始只能是50万吨的化工实验厂，慢慢达到100万吨，最后再到几百万吨。

可大庆炼化建好后没多少年，由于油价上涨，炼厂开始亏损，中国石化也挺不住了，当时“很多炼油厂都已经负债累累”。于是，国家又开始了新一轮的石油行业重组，那一次，国家从中石油那里把一些油田划给了中国石化，中国石化又把一些炼油厂还给了中石油，这其中也包括大庆石化。

而在这之前，中石油的主营业务是勘探开发，中石化的主营业务是炼油。“如果大庆石化一直是中石油的，那就没必要建大庆炼化，在大庆石化的基础上扩建就好，这样花钱又少，还不需要浪费那么多的资金重复建设。”李工是从大庆石化出来的，对此他一直有些遗憾。

上述专家也证实，当时这样的方式被证明确实“不怎么好”。所以1998年，国家决定把“块”弄成“条”，这在当时叫产业链的上下游一体化，自此，中石油和中国石化都成为了行业内全产业链的企业。中国石化更是在此基础上成立了中国石油化工集团公司，也就是现在的中石化。这一个重组在当时被业内诸多专家看好，“我们都认为这是个好事情，而实践也证明了这一点。”上述专家说。

拆分没有方案上报

“中石油拆分的事情传出来基本已经有一年了。现在还一直停留在传言阶段。” 任浩宁告诉时代周报，中石油的拆分还没有上达到中央一级的官员那里，现在的拆分还是研究探讨阶段，比如要不要拆分、怎样拆分、哪种拆分方式更好等。负责下决定的人士还没有关注到这个事情上来，目前的确还没有有效的拆分方案上报。

任浩宁说，从产业的角度看，拆分的意义并不大。之所以提出拆分，一是为了解决垄断问题，二是为了解决贪污腐败问题，三就是解决安全问题。

但要想解决这三个问题，通过简单的拆分依然解决不了。

以管网为例，任浩宁说，目前国内管网主要是中石油和中石化两个公司掌管。如果拆分成华东、华北等区域性公司，其实还是一种垄断，只不过是由全国性的垄断，变成区域性的垄断，这种拆分的效果并不好，因为区域之间的利益竞争的话，跨区域的协调会更加困难。

上述参加了改革会议的专家称，也有些人提出，要把管道单独分出去，这是另外一回事，因为管道的问题在目前的中国来说，还比较复杂。管道可以不属于任何一个公司，建立公平准入的条件，任何资本都可以介入，但目前的现状是，国内的管道还没建起来，就是建起来的也处于亏损的状况，这时候民企肯定不愿意介入。

况且公平准入本身也可以被一句话挡回，“在管道有剩余的情况下，可以公平准入。可现在对不起，我们的管道没有剩余，我没有办法接纳你的气。也许你看现在管道有剩余，但冬天的时候管道还不够用，还要加压呢。”上述专家表示。

姚达明建议应该把一些专业性的稀缺资源划给国家，比如成立专门的管道公司，让社保基金进入。管道公司专门建设管道，维护管道、收取管输费，“这样的话，管道也可以给第三方去用。这是稳赚不赔的。”

管道公司要和各级政府的关系比较密切，这体现在各级政府“给不给你过管道”，所以管道公司必须是国家公司，这样才好协调各方关系。