重视公共服务 城镇化应发挥市场决定作用

2013年12月05日 09:14
来源：中国证券网

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建议产业先行

城镇化建设需要大量的资金支持。自今年3月以来，国家开发银行已先后与安徽、深圳、四川等十多省市签订了合作备忘录或协议，关注点均为城镇化。

根据国开行与安徽省签订的《综合推进安徽省新型城镇化建设试点合作备忘录》(2013-2015年)显示，双方将在安徽省9市+23县启动新型城镇化建设试点。安徽将在基础设施和公共服务设施建设、开发园区产城一体化、现代农业、保障性住房、土地整治和土地储备等领域与国开行进行合作。

在已出台的部分省市城镇化规划中，多地提出了清晰的发展目标和步骤。21世纪城镇化研究中心主任袁一泓在“2013中国新型城镇化案例研讨论坛”上指出，城镇化过程中如果政府介入过多，手伸的过长就容易造成目标难以达成。政府的规划如果不理性，加之社会资本、开发商盲目投资，城镇化建设则可能走向“空城”和“死城”。袁一泓认为，发挥市场的决定作用，可在一定程度上避免政府从政绩驱动的角度将项目盲目做得过快过大。

同策咨询研究部总监张宏伟则认为，在新型城镇化过程中，建立城乡统一建设用地市场的背景下，首先要产业先行，在产业发展基础上，再逐步推进产业新城，从而实现城镇化。产业新城的发展过程就是高端要素的集聚过程，需要投入资金、高端规划、科学招商，进而实现了工业化与城市化的快速推进。产业新城建设的成功要求开发主体以专业化开发能力作为保障，从而实现前瞻性规划、高水平开发、持续性发展。

 

[责任编辑：王飞] 标签：城镇化建设 十二五 死城

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