“信息中国”建设提速推动经济转型升级

2013年10月29日 09:49
来源：证券日报

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工信部信息化推进司司长徐愈对此则表示，这是中国第一次出台有关信息消费的政策，显示政府已经认识到中国进入到了信息社会、信息时代。

在此次国务院常务会议上，发放4G牌照、推进三网融合、鼓励民资进入电信运营市场等外界关注的事项均被提及。而对于促进信息消费，会议提出了以下四方面要求：一要实施“宽带中国”战略，加快网络、通信基础设施建设和升级。推进光纤入户，大幅度提高网速。提升3G网络覆盖面和服务质量，推动年内发放4G牌照。全面推进三网融合，年内向全国推广。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。

二要加快实施“信息惠民”工程。建立公共信息服务平台，推进教育、医疗优质资源共享，普及应用居民健康卡，加快就业信息全国联网。推进金融IC卡在公共服务领域应用。在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。

三要丰富信息产品和信息消费内容。鼓励智能终端产品研发，通过创新供给引导消费。拓展新兴服务业态，开展物联网重大应用示范，大力发展电子商务。

四要构建安全可信的信息消费环境。依法加强个人信息保护，规范信息消费市场秩序，提高网络信息安全保障能力。

仅仅时隔一个月，国务院便印发了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，促进信息消费，要以深化改革为动力，以科技创新为支撑，坚持市场导向、改革推进、需求引领、有序安全发展的原则，围绕挖掘消费潜力、增强供给能力、激发市场活力、改善消费环境，加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，大力丰富信息消费内容，提高信息网络安全保障能力，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长。

此外，该《意见》提出，到2015年，使信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元;基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。

与此同时，《意见》提出了加快信息基础设施演进升级;增强信息产品供给能力;培育信息消费需求;提升公共服务信息化水平;加强信息消费环境建设五方面内容作为促进信息消费的主要任务。

业内专家指出，从国务院发布的促进信息消费政策看，打造“信息中国”的框架已经形成，加快信息基础设施升级会给互联网、软件服务、通讯设备、网络游戏等行业带来重大利好，而反映在资本市场上，将会使相关行业上市公司的投资需求高涨，上市公司受此利好将在资本市场获得更多的融资便利。

就在《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》印发后的短短几日，国务院再次为促进信息消费打下了一剂强心针，《“宽带中国”战略及实施方案》的出台，起到了配合《意见》鼓励信息消费，并且起到为打造“信息中国”保驾护航的作用。

此后，相关部门还相继推出和制定了《信息化发展规划》、10个物联网发展专项行动计划等政策和措施来推动和加强“信息中国”的建设。

不过，对于建设“信息中国”，郭凡礼认为，目前政策的扶持对于建设“信息中国”的发展和建设并不能起到立竿见影的作用。以“宽带中国”战略为例，要实现“宽带中国”战略提出的目标，国内三大电信运营商每年至少需投入2500亿元至2800亿元用于基础设施建设。而投资资金的来源由政府财政单方面支持是远远不够的。

“建设‘信息中国’的最大障碍是资金问题，国家政策应着重在资金方面完善相关政策，随着我国金融业不断深化改革，伴随新需求，国家新扶持的‘银团贷款’为产业发展提供巨量融资，在政策方面给予长期贷款优惠，将实质性推动‘信息中国’的建设。”郭凡礼对于构建“信息中国”未来政策的着力点做出了上述表示。