重大项目建设引领滨州经济转型升级

“黄蓝”两大国家战略《规划》分别明确了区域发展定位，是在科学发展观指导下探索一种全新的经济增长模式，是培育具有高效生态经济特色的重要增长极。按照此定位，我市在“黄蓝”两区开发建设中，注重与转方式调结构紧密衔接，谋划和储备、建设了一批经济效益好、带动作用强，对加快转方式、调结构有重大引领和示范作用的重大项目。通过重大项目建设，我市结构调整的路径更加清晰，转型升级的重点更加突出。5月9日，记者就“黄蓝”两区开发过程中的重大项目建设情况采访了市发改委主任杨光军。

落实“黄蓝”战略，实现追赶超越，必须依靠重大项目支撑发展

记者：在“黄蓝”两区开发建设中，投资起着不可替代的作用。我市是如何注重“投资的关键作用”的？

杨光军：扩大投资和推进项目是经济工作的重中之重。任何一项规划，最终都是要落实到一个个具体的项目上。我市要实现“黄蓝”规划提出的目标，实现追赶超越的目标，必须依靠一大批重大项目、重点项目的支撑。从目前情况看，滨州仍处于投资拉动型发展阶段，发挥项目的支撑作用极为重要，这既是扩大规模、提升实力的现实需要，也是调结构、强财源、促就业、惠民生的必然选择。

“两区”规划实施之后，市委、市政府高度重视重大项目、重点项目的建设工作，把项目建设作为推动区域发展的后劲来抓。我们准确把握国家产业政策和资金投向，结合我市产业基础，策划储备了一批产业层次高、发展前景好、对结构调整和产业升级具有引领作用的重大项目，常年储备产业项目1000个以上、成熟项目500个以上，并围绕产业转型升级筛选确定市级重点项目。

一些关系全市转方式、调结构的重大产业、重大基础设施和重大民生项目成为“重点中的重点”，高新技术和战略性新兴产业、装备制造业项目，特别是自主创新和自主知识产权的项目得到优先重点扶持。三年来，我市每年有50多个项目被列入省、市重点建设项目，总投资额超过2000亿元，超过全社会固定资产投资额度的1/5。5月2日，市政府下发文件公布全市2013年重点建设项目，确定了57个市级重点项目，总投资额471.6亿元。同时，在全省缩减省级重点项目数量的情况下，我市6个项目被列为省级重点建设项目，总投资额达到55.6亿元，项目个数占全省6%。

省、市重点项目的建设充分体现了政府对投资的导向。我们不是将省、市重点项目作为一种荣誉和待遇，而是真正作为经济发展的重点和亮点来培育，使之真正能在经济社会发展中发挥引领作用，带动“两区”持续、深入开发。

实施“黄蓝”战略，转方式、调结构，必须靠重大项目引领发展

记者：“两区”开发为我市指明了转方式调结构的方向，我市如何通过大项目、好项目的建设把注重经济增长的质量和效益体现在增强区域发展的后劲上？

杨光军：“黄蓝”两区开发上升为国家战略之后，提出了高效生态经济和海洋经济的科学发展理念，这使我市结构调整的路径更加清晰，转型升级的重点更加突出。

转变发展方式、调整经济结构，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。从我市来看，经济结构不合理、发展方式比较粗放、发展质量和效益不高等问题仍然存在，因此，我市借助“黄蓝”两大国家战略，通过一批重大项目落地开发，实现质量和效益同步提升，引领转方式、调结构。

这些重大项目涵盖了基础设施、现代农业、新兴产业、资源节约和生态保护、工业结构升级、现在服务业、社会民生等各大领域。如甘德电子科技有限公司不仅将世界上第一款使用超过5W的单体大功率AC——LED驱动芯片投入民用产品出口美国，而且成为我国第一次将具有独立知识产权的高端芯片出口到欧美发达国家的企业；固安特工程材料有限公司煤矿安全高分子新型材料项目的六大系统数十种产品填补国内相关技术工艺的空白；阳信盘古民俗文化产业园古玩的发现到鉴定到宣传再到拍卖，形成整个的民俗文化产业链，并且对当地经济的带动，加工业户的集散地龙头引领作用非常显著；亿利源优质高效生态肉牛循环产业示范园项目实现了从养殖、加工，到销售、物流、生物制剂的研发，达到了三产深度融合发展。

重大项目、重点项目注重产学研结合，企业创新能力不断增强

记者：这些重大项目、重点项目是否尤其注重创新能力建设？

杨光军：的确是这样。凡是列入省、市重点项目的企业尤其注重产学研结合，注重产业链的延伸，以期通过自主创新、自主研发，引领行业发展。如山东开泰抛丸机械有限公司参与制定了10项国家标准，研发出新产品40余台套；龙福环能科技股份有限公司研发的废旧聚酯瓶片生产工业丝技术处于国际先进水平；鲁杭天润实业科技有限公司与中国航天第四研究院合作研发生产新型智能传感器产品，替代了进口产品，填补了我国船用动力传感器生产的空白。

同时，围绕战略性新兴产业重点领域，我市以重点骨干企业为依托，联合高校、科研机械，建立面向市场、服务产业、开放运行的以各类技术创新平台为核心的技术创新体系，着力提升企业、行业和区域技术创新能力。

深入研究“两区”发展规划，用足用好国家产业政策，为企业提供全方位服务

记者：“黄蓝”两区两大国家战略在滨州叠加，我市如何把握好战略机遇，用足用好国家产业政策？

杨光军：市发改委进一步加强对“蓝黄”两区发展规划等重要政策的研究学习，紧密围绕优势资源、特色产业、基础设施建设、富民惠民、社会事业发展等领域为重点提报项目，积极寻求与我市经济社会发展的结合点，提前谋划项目。同时，通过会议、文件、报刊、网络等多种途径搜集信息，增强敏锐性，及早判断国家投融资政策的走向，有针对性地采取对策。

我们紧紧扭住项目推进的“三个关键”环节，前期项目抓报批、未建项目抓开工、在建项目抓进度，靠管理加快项目进度、规范建设程序、保障工程质量，全市重点项目连续多年保持投资计划完成率、按时竣工率“双过百”。

在具体工作中，加强了对省、市重点建设项目的管理推进，实行“月调度、季通报”，明确工作目标、明确工程进度，根据任务目标倒排工期、加速推进。重点加强了对总投资5000万元以上项目、“十二五”规划重点项目、中央和省投资项目等七大类项目的调度管理。对明显没有达到时间进度要求和年内完成计划难度大的项目，主动采取措施，积极跟踪推进，并协调有关部门及时解决工程建设中的困难和问题，确保项目顺利建设。对已完工的项目，积极协调相关行业主管部门，组织好项目竣工验收，确保按期投产达产，尽早发挥效益。

优化重点项目管理机制，保障项目建设和工程进度

记者：重点项目是拉动经济增长的重要“引擎”，是兴市之基、强市之本，是事关当前、影响长远的系统工程。我市如何建立强有力的制度机制作为保障？

杨光军：我们建立健全了重点建设项目服务机制，靠制度、靠机制保障项目建设、保障工程进度。建立了省、市重点项目市级领导“包保”责任制，由市级领导牵头包项目，并将重点项目分解落实到每个县级干部、每个科室，对项目推进过程中的实际问题，现场协调、现场落实、及时解决。出台了《滨州市重点建设项目协调推进意见》，建立了重点建设项目预选、报告、招投标、竣工验收“四项制度”，有效地保证了省、市重点建设项目的顺利实施。进一步创新服务举措，举办投资管理培训班和项目咨询服务活动，免费向县区和部门、企业发放《投资指南100问》、《中央（省）投融资项目申报指南》等资料，手把手、面对面地帮助项目业主解难题、办实事。组织了两届银企对接活动，签订合同金额达到100多亿元。同时，实行项目动态管理机制，对省、市重点建设项目实行全过程的动态管理和考核，督导项目单位严格执行项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制度，对不能按时开工建设、不能落实管理规定、不能及时上报情况、影响大局的市级重点项目坚决淘汰出局。