新一轮银行业改革序幕拉开 金融创新“栅栏”
原标题：新一轮银行业改革序幕拉开 尚福林首提金融创新“栅栏”原则
本报记者 史进峰 北京报道
“过去十年，银行改革的重点是股份制改造，目前80%-90%的银行已经完成这一任务。下一阶段，要抓住公司治理这个关键，重点完善有效制衡机制。”
9月16日，中国银监会主席尚福林公开呼吁深化新一轮银行改革，“强化有效制衡，完善公司治理”被摆在了首要位置。尚指出，“既要防止股权过度集中可能导致的大股东控制问题，又要防止股权过度分散可能造成的内部人控制问题。”
“强化对股东行为的制衡”，这只是公司治理未来要突出的四大制衡之一。在国际投行频频唱空中国银行业的当口，16日，尚福林在银行业协会会员大会上高调呼吁深化银行改革，颇具深意。尚的讲话涉及公司治理改革、差异化竞争、综合化经营、金融创新、风险管理、信息披露等六大方面。
对于当下如火如荼的金融产品创新，尚福林首提“栅栏原则”：由于一些表外创新业务已与存贷款“互联互通”，因此，需要对信贷类业务、理财类业务、代理类业务和有价证券投资类业务实行“栅栏”防护，并鼓励在“栅栏”内积极创新。
面对不断膨胀的银行理财业务，尚福林重申，银行理财业务本质上，是受投资人委托开展的债权类直接融资业务。尚的讲话还透露了9.08万亿银行理财产品，下一步监管政策引导方向：
“可建立专营机制，按照相应标准对资金募集、投放、风险等进行严格管理，主要赚取管理费，严禁利润分成，严禁风险兜底，严禁‘脱实向虚’。”尚福林表示。
在中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇看来，此番讲话有诸多新意，比如在公司治理层面提出既要防一股独大，又要防股权分散形成内部人控制，既要防经营型董事会，又要防止会议董事会;在经营层面提出避免大而不强，全而不优;针对混业经营、金融创新的趋势，前瞻性地提出风险隔离、栅栏原则等监管导向。
关联业务“栅栏”防护
2012年以来，国际投行认为，“影子银行”成为悬挂在中国银行业头顶的一把达克摩利斯之剑。
国际金融危机亦以生动教训表明，不同性质的业务过度交叉，会加剧风险隐匿、转移和传染。
在尚福林看来，中国银行业有必要吸收西方各国后金融危机时代提出的“结构性改革方案”，即为需要保护的业务设置“栅栏”，防止“栅栏”内外业务高度关联，以保护存款人、纳税人利益不受损害。
在中国，设置“栅栏”防护，这一监管手段有必要延伸至近年来蓬勃兴起的表外创新业务，即信贷类、理财类、代理类和有价证券投资类业务。
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