滨州融入经济圈　着力构建出海大通道

2014年01月20日 15:11
来源：德州新闻网

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滨州市新城区美景

上下联动，放大建设出海大通道的效应

港口，只是出海的最末梢。如果没有其他的交通基础设施相配合，拉动经济发展的效应仍然不会最大化。为此，在建设滨州港的同时，滨州市以重大交通基础设施建设为突破口，建成了长58公里的疏港公路。目前正在建设滨港铁路的二期工程沾化至滨州港段，德大铁路滨州段进展顺利，年内就可以全面铺轨。这些重大基础设施的建设，不仅改变了滨州的出行现状，也为促进滨州市内黄河南北两岸平衡发展提供了重要保障。

围绕着港口建设，滨州正在做吸引外地投资的大文章。

随着城市化进程的推进，用地紧张已成为当前和今后影响我省经济社会发展的突出问题。然而，黄河三角洲却拥有大量的未利用土地,黄河冲积自然造地和防潮体系建设造地每年仍在持续增加。滨州目前有182万亩未利用土地，在满足自身土地用地指标的基础上，该市正考虑加强与省会城市群经济圈内的其他城市联系,借助未利用土地多、劳动力丰富、生态环境良好的优势，签订联合开发框架协议，采取共建、共管、共享的模式,鼓励吸引济南、淄博等地的大企业、大项目向滨州转移。

滨州北部沿海的独特后发优势将为承接产业转移、与圈内各市互动发展带来重大机遇。滨州市把培育特色产业园区作为融入“省会城市群经济圈”的重要载体，加快发展50个重点特色工业园区，形成高效生态经济发展优势。滨州拥有良好的工业基础，已经形成纺织、化工、机械制造、电子信息、生物医药、新材料、风力发电、生物质发电、光伏太阳能、电动汽车、数控机床、风电设备制造等门类齐全的产业体系，并培养了一批全国500强企业。

“为了进一步做强优势产业，我们积极支持主导产业壮大、关联产业聚集和产业层次提升，大力推进产业集群发展，在全市规划建设了50个重点特色工业园区，并给予巨大的支持政策。”市长崔洪刚说。这些特色园区包括滨州高新技术产业开发区、邹平国家级经济技术开发区等10个经济开发区、15个特色工业园区、15个特色服务业园区和10个特色农业园区。

这些特色产业园区以大企业为龙头，打造产业集群，主导产业的集聚效应正在逐步放大，形成了一批优势产业。目前，滨州各类园区内主营业务收入过百亿元的企业已达到10家，魏桥创业集团更是成功跨入世界500强企业。

目前滨州港口、铁路等重大基础设施建设刚刚进入良性发展轨道，“一圈”规划中提出要打造基础设施一体化，建设济东高速、济滨城际铁路等重大基础设施项目，这对推进滨州港开发来说是重大的机遇。

与潍坊北部滨海新区、东营北部东营港经济开发区一样，滨州走上了一条通过港口建设推动“产城互动”的道路。过去，魏桥集团、滨化集团等大型工业企业，铝矿、石油等原材料进口都要走青岛、烟台或东营港，目前部分可走滨州港，等建成20万吨级的矿石码头、10万吨级的通用泊位、5万吨级的液体化工码头后，将完全摆脱对上述港口的依赖。目前魏桥集团已经在北部新城投建了铝业加工项目，很多企业都看中了新区未来便捷的海运优势，北部新区已经成为滨州新项目落地的重点区域。□本报记者杜华江

■城市名片

滨州位于黄河三角洲腹地，地处黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区和环渤海经济圈、济南省会城市群经济圈“两区两圈”叠加地带，是山东省北大门。版图面积9600平方公里，人口380万，现辖滨城区、惠民、阳信、无棣、沾化、博兴、邹平和滨州经济开发区、滨州高新技术产业开发区、滨州北海经济开发区，是黄河三角洲区域内最大的行政区。滨州区位交通优势明显，具有依河傍海的天然优势，是山东省连接苏、京、津的重要通道，是国家级交通运输主枢纽城市。先后荣获国家卫生城市、全国双拥模范城市、中国特色魅力城市、中国水土保持生态环境示范市、全国科技进步先进市、中国优秀旅游城市、中国手工家纺创意基地等称号。

■边看边想

选准拉动发展的牵引点

到滨州采访，被他们大手笔建设滨州港的魄力所震撼。在过去的印象中，只习惯于把滨州当作发展水平相当的“难兄难弟”，从未将其与“沿海” “港口”等字眼联系在一起。按照规划，滨州港会将深水岸线优势、陆域腹地优势、河海联运优势快速转化为产业优势和经济优势，成为该市乃至山东省新的经济增长极。通过深入采访了解到，他们建设港口的初衷，一是改变滨州市南强北弱发展不均衡的格局，二是整合、放大交通优势，拉动经济全面上层次。一招妙棋活全盘，发展中同样存在这样的“妙招”。我们应该学习滨州的好做法，选准、打造拉动发展的牵引点，迅速形成生产要素合拢、集聚、迸发的强大合力。

选准拉动发展的牵引点，首先要把握全局。正确的决策，来自对全局的了解。滨州深知自身的缺陷：南部有邹平、博兴两县支撑，而北部的北海新区需要大力扶持;自身是山东唯一有海岸线却没有大型港口的城市，交通优势没有完全发挥出来。从这两方面看，滨州港的建设，抓住了“牛鼻子”。我们德州，民营经济发达，却缺大少强、群龙无首;交通优势明显，素有“九达天衢、神京门户”的美誉，物流、商贸业却规模不大;农业基础雄厚，劳动力资源丰富，可农产品深加工力度不大，农业产业化程度还不高。在某种程度上讲，方向比努力更重要。选准了突破口、着力点，能起到“四两拨千斤”的绝佳效果。我们应该围绕自身的优势，找准发力的方向。

其次要有大力度、大气魄。凡是能称之为牵引点的建设，都会是一个大工程。滨州港从2005年开始规划、筹建，到目前已历时8年，投资40多亿元。我们若打造牵引点，不妨举全市之力而为之。头痛医头、脚痛医脚的被动举措，小打小闹、修修补补的应付手段，都不足以起到大的推动效果。大气魄，需要的是运筹帷幄、决胜千里的气度与智慧，需要的是关系全市十几年、几十年甚至上百年的超前规划;大力度，需要人力、物力、财力的大投入，需要政府部门的强力推动。

第三要坚定不移、持之以恒。水滴石穿，绳锯木断，靠的就是咬定目标不放松。一旦确定好拉动发展的牵引点，就要持续抓下去，一届接着一届干。想想我们的庆云县，确定了旅游兴县思路之后，各届党委政府持续大投入、大发展，使该县旅游业从弱到强、从小到大，以海岛金山寺为标志的旅游景点迅速崛起，拉动了全县经济社会的大发展。与之相反，有的地方重点左右游移，目标飘忽不定，加力时断时续，结果是分散了精力、磨钝了锐力、缓卸了冲力，发展上不去，大事没办成，还弄得一身疲惫，效果不佳。

实现科学发展、跨越发展，必须有超前思路、超常手段。像滨州这样打造好拉动发展的牵引点，不失为实现后来居上的良好借鉴。