凤凰专题|强省加速再启新程——聚焦2024年山东省两会

省长周乃翔

作省政府工作报告

——山东省十四届人大二次会议

2024年经济社会发展预期目标

周乃翔：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%，居民人均可支配收入增长5.5%左右，城镇新增就业110万人以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，粮食综合生产能力稳定在1100亿斤以上，外贸外资促稳提质，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

产业科技创新

周乃翔：充分发挥企业创新主体作用，开展科技领军企业提升行动，高新技术企业达到3.5万家，入库科技型中小企业5万家，新培育专精特新企业1000家以上。加快科技大市场体系建设，推广首台套、首批次、首版次产品600项以上。开展标志性产业链高质量发展行动，在集成电路、工业母机、钙钛矿等领域，实施100项重大科技创新项目，扎实推进稳链固链。充分发挥实验室体系支撑作用，全力服务保障崂山实验室建设，新创建7家全国重点实验室。新布局2家省实验室，重组200家省重点实验室。充分发挥战略人才引领作用，优化“2+N”人才集聚雁阵格局，高水平创建济青吸引和集聚人才平台。优化泰山人才工程。推进工程硕博士培养改革试点，落实部省共建“技能山东”。

新型工业化

周乃翔：实施投资500万元以上技改项目1.2万个左右。推进山钢宝武日照精品钢基地二期，开工永锋钢焦项目。建设齐鲁石化鲁油鲁炼等重大项目，推动裕龙岛炼化、万华新材料低碳产业园一期全面投产。加快新兴产业集群集聚。新培育10个左右省级新兴产业集群。提升枣庄锂电新能源、济宁智能装备、威海医疗器械、菏泽中医药等产业集群能级。加快未来产业前瞻布局。实施20项左右前沿技术攻关，推动15个省级未来产业集群加快壮大。支持济南、青岛、烟台打造未来产业先导区。建设创投风投服务平台。

现代服务业

周乃翔：支持180家服务业创新中心发展，打造20个左右现代服务业集聚区。扎实开展两业融合试点。提升国家物流枢纽、骨干冷链物流基地辐射能力，促进农村客货邮融合发展。

实施“山东消费促进年”

周乃翔：积极促进大宗消费，开展公共领域车辆全面电动化试点，推动新能源汽车促销，加快公共区域、居民小区充电设施建设。举办家电家居、电子产品等促消费活动200场以上。积极促进住房消费，发挥好济南、青岛等骨干城市作用，增加优质地块供给和教育、医疗、交通等设施配套。用好“认房不认贷”、降低首付、“带押过户”等政策，推进“青年优居计划”。

基础设施建设

周乃翔：推进雄商、济滨、津潍、潍宿等7个高铁项目，建成潍烟高铁，高铁通车里程突破3000公里。开工临沂至徐州等高速公路项目，抓好泰安至东平等34个在建项目，建成临（淄）临（沂）高速等项目，高速公路通车里程达到8600公里。推动烟台机场二期开通运营，加快济南机场二期、枣庄机场等建设，推进新建聊城机场、迁建威海机场等前期工作。

数字经济

周乃翔：加快推进100个重大项目，力争信息技术产业营收增长10%以上。加快布局发展碳化硅、氮化镓等第三代半导体产业。建设省级软件工程技术中心30家左右。培育10家左右数字产业集聚区。发挥海尔卡奥斯、浪潮云洲、胜软云帆等国家级“双跨”平台作用，新培育50家省级工业互联网平台、30家“产业大脑”。实施制造业数字化转型提标行动，新创建国家级智能工厂10家左右。部署高性能智能计算中心，建成“山东算网”。支持济宁建设鲁南算力中心。深入实施“双千兆”网络系统工程，新开通5G基站4万个。

重点领域改革

周乃翔：一是持续深化市场化改革。争取国家要素市场化综合改革试点落地。实施国企改革深化提升行动。加强财政资源统筹。深化农商银行等金融机构改革。二是持续优化民营经济服务机制。深入实施民营经济发展促进条例。依法保护民营企业和企业家合法权益，加大民营企业上市培育力度。三是持续打造一流营商环境。推动修订优化营商环境条例，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，发挥好“鲁力办”督查落实平台作用。推进数字政府建设，动态推出“一件事一次办”应用场景。

双招双引

周乃翔：持续开展“投资山东”招商系列活动，引进一批新的制造业投资项目。抢抓放宽服务业市场准入机遇，加大金融业等领域引资力度。鼓励外资企业利润再投资。创新“飞地”“飞企”模式。发挥跨国公司领导人青岛峰会、新加坡山东周、人才创新发展大会等平台作用。办好港澳山东周、鲁台经贸洽谈会，推进海峡两岸产业合作区建设。支持“以商招商”“以才引才”。

共建“一带一路”

周乃翔：对接高质量共建“一带一路”八项行动，落实“中亚三国”项目成果。增加中欧班列“上合快线”“日韩陆海快线”线路，支持申建中欧班列集结中心。高水平建设16家境外经贸合作区。

“齐鲁粮仓”建设

周乃翔：粮食播种面积稳定在1.25亿亩以上。建设46个单产提升整建制推进县，支持开展“吨半粮”产能建设。强化农业科技创新平台建设，培育20个以上突破性新品种。编制实施盐碱地综合利用总体规划，试验示范耐盐碱新品种30个以上。

沿黄全面合作

周乃翔：争创国家区域科技创新中心，谋划建设沿黄陆海大通道。引导省内沿黄9市协同打造一体化发展示范区，支持泰安建设省黄河流域生态保护和高质量发展先行区。完成22处河道整治、11座引黄涵闸改建。实施23处大中型灌区现代化改造，抓好再生水利用国家试点。推动黄河口国家公园获批和高质量建设。

济南青岛两大都市圈

周乃翔：济南都市圈，以实施“强省会”战略为牵引，抓好城际高铁、跨区供热等重大项目建设，推动济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州等城市协同融合发展。青岛都市圈，以实施“强龙头”战略为抓手，推进50个重大项目，加快突破青潍日同城化、青烟一体化。支持烟台建设绿色低碳高质量发展示范城市。发挥济青高质量发展轴带作用，推进济青高铁“公交化”运营，沿胶济铁路打造科创走廊、世界级先进智造集聚带。

文旅深度融合

周乃翔：大力发展研学游、非遗游、民俗游、文博游。新增4A级以上景区不少于10家。力争年内五星级饭店达到48家。建设旅游公路900公里，打造省级以上体育旅游精品线路6条。办好旅游发展大会。持续做强“好客山东好品山东”品牌。

优质教育

周乃翔：推动学前教育普惠发展，省一类以上幼儿园占比达到60%。新增一批义务教育优质学校和寄宿制学校。推进省域现代职业教育体系新模式试点，建设国家“双高计划”高职学校15所、省高水平中职学校100所。深入实施高等教育一流学科建设“811”项目，抓好康复大学建校招生、空天信息大学筹建。推进特殊教育提升行动。引导规范民办教育发展。实施新时代强师计划。

“一老一小”

周乃翔：大力发展社区食堂。研究制定银发经济发展支持措施。新增两证齐全医养结合机构30家、家庭养老床位1万张，实施特殊困难老年人家庭适老化改造1.5万户。稳步推进居民长期护理保险提质扩面。完善生育配套支持措施，支持创建全国婴幼儿照护示范城市。扎实推进残疾儿童康复救助。

健康山东

周乃翔：支持齐鲁医院、省立医院等积极创建国家医学中心、国家临床医学研究中心。实施中医药振兴发展重大工程。加强儿科、急诊等专科建设。推进病房舒适化适老化改造，加快紧密型医共体建设。改造提升1万个村卫生室，用三年时间将乡村医生轮训一遍。

安全发展

周乃翔：开展安全生产治本攻坚三年行动，落实落细“八抓20条”，成立省化工安全研究院。加强矿山、交通、燃气、消防、建筑施工、海上安全等重点行业领域安全监管，抓好森林防灭火、防汛抗旱、防震减灾、极端天气等防范应对。推进全员安全文化建设。提升应急指挥、救援、物资保障能力。扎实做好食品药品、疫病防控等各领域安全工作。