9万亿元大省划定新航向，五大关键字看山东2024“施工图”

1月22日上午，山东省十四届人大二次会议开幕。省政府工作报告铺开了一张全省人民共同书写的亮眼“成绩单”：2023年地区生产总值达到9.2万亿元，增长6%。

报告规划了一张需要全省人民为之奋斗的2024年“施工图”，字里行间皆是“新”山东。建议今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%，居民人均可支配收入增长5.5%左右，城镇新增就业110万人以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，粮食综合生产能力稳定在1100亿斤以上，外贸外资促稳提质，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

关键字之“新”

支持济青烟打造未来产业先导区

翻开省政府工作报告，不难看出新的一年，山东对“新”的布局，宽度和深度都有延伸。

2024年，山东将充分发挥企业创新主体作用，开展科技领军企业提升行动，加大科技研发投入补助，高新技术企业达到3.5万家，入库科技型中小企业5万家，新培育专精特新企业1000家以上。新创建7家全国重点实验室，新布局2家省实验室，重组200家省重点实验室。支持天瑞重工、潍柴动力、济南量子研究院创建国家级计量、质量、标准创新平台。

在加快推进新型工业化方面，山东将聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化，实施先进制造业攻坚行动，积极创建国家新型工业化示范区。促进传统产业提质增效，实施投资500万元以上技改项目1.2万个左右。围绕新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代医药、商业航天、低空经济等领域，新培育10个左右省级新兴产业集群。围绕人工智能、生命科学、未来网络、量子科技、人形机器人、深海空天等领域，实施20项左右前沿技术攻关，推动15个省级未来产业集群加快壮大。支持济南、青岛、烟台打造未来产业先导区。

落实全省数字经济发展大会部署，以数字变革新赛道引领形成经济发展新动能。培强壮大一批龙头骨干企业，加快推进100个重大项目，力争信息技术产业营收增长10%以上。推动济南、青岛等市集成电路重点项目规模化量产。

关键字之“促”

举办家电家居、电子产品等促消费活动200场以上

促消费、促投资、促改革、促进文化“两创”……2024年，山东在“促”字上铆足了劲儿。

2024年，实施“山东消费促进年”，打造“好品山东商行天下”品牌。积极促进大宗消费，开展公共领域车辆全面电动化试点，推动新能源汽车促销，加快公共区域、居民小区充电设施建设，充电桩达到70万台以上，其中农村超过14万台。举办家电家居、电子产品等促消费活动200场以上，积极促进新型消费。积极促进住房消费，适应需求变化，扩大康养、休闲、度假等功能型住房消费。用好“认房不认贷”、降低首付、“带押过户”等政策，优化完善稳市场的具体措施，推进“青年优居计划”。

在促进改革方面，制定服务和融入全国统一大市场配套政策，争取国家要素市场化综合改革试点落地。深入实施民营经济发展促进条例，在权利公平、机会公平、规则公平上出实招、求实效。推动修订优化营商环境条例，实施新一轮营商环境创新提升行动。

深入推进文化“两创”，深化儒家文化、齐文化等挖掘阐发，加快长城、大运河、黄河国家文化公园山东段建设，突出抓好“四廊一线”重点项目。大力发展研学游、非遗游、民俗游、文博游。办好旅游发展大会，以市场化方式举办乡村旅游节、生态旅游节、国际旅游周。开展旅游服务质量提升行动，持续做强“好客山东好品山东”品牌。

关键字之“联”

高水平建设济南、青岛两大都市圈

2024年，山东将优化“一群两心三圈”区域发展格局，同时深化沿黄全面合作。加强与沿黄省份交通、产业、生态等领域协作，争创国家区域科技创新中心，谋划建设沿黄陆海大通道。引导省内沿黄9市协同打造一体化发展示范区，支持泰安建设省黄河流域生态保护和高质量发展先行区。

2023年，济南都市圈、青岛都市圈发展规划获批。2024年，山东将高水平建设济南、青岛两大都市圈。其中，济南都市圈以实施“强省会”战略为牵引，抓好城际高铁、跨区供热等重大项目建设，推动济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州等城市协同融合发展。青岛都市圈以实施“强龙头”战略为抓手，推进交通、产业、民生、安全等领域50个重大项目，加快突破青潍日同城化、青烟一体化。支持烟台建设绿色低碳高质量发展示范城市。发挥济青高质量发展轴带作用，推进济青高铁“公交化”运营，沿胶济铁路打造科创走廊、世界级先进智造集聚带。

未来，还将推动陆海联动发展，建强用好国家深海基因库、深海标本样品馆、深海大数据中心三大平台。深入实施世界级港口群建设三年行动，沿海港口吞吐量力争突破20亿吨。编制海岸带及海洋空间规划，筑牢“千里山海”蓝色屏障。

“2024山东”关键词之“基”

推进160个老旧片区综合更新

居住、交通、就业、教育、医疗……这些关键词是百姓安居乐业的基础。

2024年，山东实施城市更新“十大工程”，推进160个老旧片区综合更新，开工城镇老旧小区改造56万户，加快城中村改造、“平急两用”公共基础设施项目建设。加快完善市政设施网，更新老化燃气管道600公里，因地制宜推进地下综合管廊建设。新增绿色建筑1亿平方米以上。

优化教育布局，提升供给质量。推动学前教育普惠发展，省一类以上幼儿园占比达到60%。新增一批义务教育优质学校和寄宿制学校，乡村中小学强校扩优覆盖率达到60%。推进省域现代职业教育体系新模式试点，建设国家“双高计划”高职学校15所、省高水平中职学校100所。推进高质量充分就业省份建设，支持就业容量大的行业企业稳岗扩岗，强化促进青年就业政策措施。实施“社区微业”行动，积极推广以工代赈，新开发城乡公益性岗位10万个。

加强养老服务网络建设，大力发展社区食堂。研究制定银发经济发展支持措施，鼓励开发生活照护、康养疗养等服务产品。新增两证齐全医养结合机构30家、家庭养老床位1万张，实施特殊困难老年人家庭适老化改造1.5万户。实施职工医保、工伤保险省级统筹，门诊慢特病跨省直接结算率达到70%以上。

提速建设交通强国示范区，力争完成投资3250亿元。坚持畅通通道、织密网络、建强枢纽、优化升级，着力打造现代化综合立体交通体系。推进雄商、济滨、津潍、潍宿等7个高铁项目，建成潍烟高铁，高铁通车里程突破3000公里。开工临沂至徐州等高速公路项目，抓好泰安至东平等34个在建项目，建成临(淄)临(沂)高速等项目，高速公路通车里程达到8600公里。

关键字之“农”

粮食播种面积稳定在1.25亿亩以上

山东是农业大省，念好“农”字经，至关重要。

2024年，山东将扎实推动“齐鲁粮仓”建设。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，改革完善耕地占补平衡制度，分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，不搞“一刀切”。建设一批高标准农田示范区，健全种粮农民收益保障机制，粮食播种面积稳定在1.25亿亩以上。

想要农民的腰包鼓起来，产业必须先行。未来一年，山东将启动优势特色农业全产业链提质增效试点，开展地理标志运用促进工程，做强粮食、蔬菜、林果、畜禽、渔业等产业集群。做好“土特产”文章，发展新型农业经营主体和社会化服务，实施农业龙头企业提振行动，培强100家左右领军企业，建设100家以上智慧农业应用基地，做强“齐鲁农超”数字化平台，加快把农业建成现代化大产业。

因村因地制宜，全要素推进乡村“五个振兴”，推动片区内党建联合、资源整合、产业融合、人才聚合。集中力量办成一批群众可感可及的实事，推动农村危房改造和现代宜居农房建设，新改建农村公路7000公里。

（来源：新黄河）