山东滨州推进校安工程：校长不再为维修校舍发愁

2013年08月17日 16:38
来源：中国教育报

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■本报记者魏海政通讯员崔方锋王蕾

2012年秋季开学，山东省滨州市滨城区杨柳雪镇实验学校的800名农村学生高兴地搬进了新校舍。学校副校长赵立忠告诉记者：“学校去年用的还是上世纪80年代修建的平房，由于当时建设标准低，校舍出现安全隐患。列入校安工程项目后，新建校按省标准化学校要求建设，现已完成投资1500万元。”

像杨柳雪镇实验学校这样今秋开学交付使用的新校舍在滨州共有26处。2009年以来，滨州市校安工程已投资9.5亿元，完成规划投资总额的74%，竣工项目1793个，重建加固校舍134万平方米，工程进度走在山东前列。

破解资金难题——政府主导多元筹资

“资金筹集是顺利推进校安工程的基本保障。”滨州市教育局局长高中兴告诉记者，滨州市在校安工程实施中财政主渠道的作用特别明显。在每年的市、县两级财政预算中，都安排专项资金保障校安工程实施，新增财力向校安工程倾斜。

以邹平县为例，该县学校建设的投资，由县财政承担70%，“县级政府是校安工程的责任主体”得到很好的体现。2011年，滨州市在城市基础设施配套费中每平方米增加20元，专项用于中小学建设，进一步提高了财政支撑能力。当年，滨州市财政教育支出占地方财政支出的比例达到19.4%。

乡镇政府也表现出高涨的建校热情。邹平县西董街道办虽然财力不强，但在2006年就投资2600多万元新建了鹤伴中学，2009年又投资5000多万元规划新建鹤伴小学，将3所小学并入鹤伴小学。

为了提高校安工程建设资金的效益，滨州市规划、住建、国土、地震等10个部门联合，在山东省率先出台了校舍建设规费减免政策，现已累计减免各项费用2.8亿元，最大限度降低了校舍建设成本。

财政实力相对薄弱的无棣县，充分调动社会各界捐资校安工程的热情，通过社会捐赠等渠道筹集资金1470多万元。截至目前，滨州市校安工程总投入中，乡镇投入资金1.4亿元，多渠道筹集社会资金2.4亿元，从而有效缓解了校安工程的资金难题。

狠抓建设质量——严格管理强化监管

在解决校安工程资金难题的同时，滨州市狠抓校舍建设的质量。在这方面，滨州市还真有自己独到的一套，如建校使用的钢筋，他们经招标确定品牌、型号和价格后，由校方人员跟随施工单位一起到生产厂家直接进料，实行全程跟踪。无棣县教育局校安办负责人张海涛说：“有时跟随进料车排队装车，来回要好几天。虽然辛苦点，但咱心里踏实，再苦再累也值！”

在校安工程建设中，滨州市严格实行工程质量终身负责制和责任追究制，严格执行基本建设程序和工程管理制度，对所有项目的勘察、设计、监理、施工都通过依法招投标，委托具备资质的单位进行。同时，还安排专人代表校方对辖区内校安工程进行监管。

张海涛说：“在一些施工的关键环节，我们校安办的同志按工人的作息时间，守在工地，盯在现场，监督施工。这样就从源头上防止了偷工减料、违规操作等问题，避免了检测不合格再重新返工的麻烦。”

滨州市校安工程所有资金纳入专户管理，实行按工程实施进度分期核拨的办法，施工单位向财政部门申请拨款时，需由校安办负责人对工程进度和质量签字确认。这样以资金拨付为抓手，加大了校安办对工程质量的监管力度，有效推进了校安工程的进展，保证了安全质量。

提升综合效益——统筹结合扩大成效

在校安工程建设中，滨州坚持因地制宜，统筹结合，集中人、财、物资源办大事，整体改善农村中小学办学条件，提升了工程的综合效益。

他们结合小城镇建设、新农村建设，综合考虑人口、交通等因素，合理调整学校布局，并通过寄宿制学校、平安校车工程、适当保留教学点等措施，保障了学生安全方便入学。结合热水热饭、冬季取暖、改厕治污等农村中小学建设工程，为学校配备了饮水、食堂设备，采用地源热泵等模式解决了教学楼、公寓楼的取暖问题，在保证校舍安全的同时，还改善了师生的生活条件。

滨州还结合教学仪器更新、教育信息化等专项工程，按照学校标准化建设的要求，优先配备充实内部设施，全面改善学校办学条件。邹平县鹤伴小学校长魏方利高兴地说：“现在，我们校长的任务就是想方设法提高教育教学质量，不再为维修校舍发愁了！”

“通过实施中小学校舍安全工程，农村学校也有了安全漂亮的校舍，和城里孩子一样享受到优质教育资源。”采访结束时，高中兴对记者说。(2012年9月18日《中国教育报》)