市中：坚持开门纳谏践行群众路线

2014年03月19日 15:19
来源：济南日报

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市中：坚持开门纳谏践行群众路线

敞开大门、广开言路，党的群众路线教育实践活动才能同群众贴得更紧。5日上午，市中区召开党的群众路线教育实践活动媒体见面会，区委书记朱红方，区委副书记、区长王勤光，区委副书记邵登功，区委常委、纪委书记王其广，区委常委、副区长于红，区委常委、宣传部部长任晓策，区委常委、组织部部长王国顺一同亮相，同十多家媒体记者面对面交流。

见面会上，朱红方以一句“借你口中言，传我心腹事”，开诚布公地表明了市中区在党的群众路线教育实践活动中，主动接受媒体监督、参与的态度。

全区1829个基层党组织和3万多名党员和领导干部，如何在教育实践活动中取得预期的成效?3月4日下午，市中区召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，标志着市中区党的群众路线教育实践活动正式开始。“会议固然重要，但功夫在会外。会前准备早字当先，会后的落实严字当头。”朱红方说，“第一批教育实践活动‘收尾’不是收场，那么市中区第二批教育实践活动‘动员不意味着刚刚开始’。”

全市2013年7月份召开第一批党的群众路线教育实践活动动员会之后，市中区不等不靠，立即在全区党员干部中开展了为期一个月的“转作风、抓落实、促发展”大讨论大调研活动，目的就是为今年第二批群众路线教育实践活动打基础、做准备。

通过多种形式问计于民、问需于民，市中区共梳理了360条意见和建议，230个问题，建立了问题台账，并从中捕捉了关乎全局、影响重大、涉及体制机制和行政管理审批等8个方面的大问题，限期整改，立说立行。包括11家国有困难企业帮扶、改制，全区公共办公资源的整合规范、困难群体帮扶，以及发展中旧村改造、楼宇经济等问题，目前各项工作正在积极推进，有些已取得阶段性成果。

群众路线教育实践活动如何开展?一定要在思想上做好充足准备，具体体现“一个吃透、三个摸清”。吃透中央、省委、市委关于群众路线教育实践活动总的要求、原则、步骤、方法等，在此基础上搞清楚第一批群众路线教育实践活动的成功经验、第二批群众路线教育实践活动的显著特点、市中区具体情况。做到“上接天线、下连地气”，才能让规定动作不走样、自选动作有特色，为群众路线教育实践活动高标准开局奠定基础。

会后的落实严字当头。下一步如何展开群众路线教育实践活动?朱红方表示，要把认真、严格的要求贯穿活动始终，具体说就是坚持“严、细、深、实”的原则。严，就是要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，不折不扣落实中央部署，在思想上要严、整改上要严、正风肃纪上要严。细，就是要筹备谋划细、方案设计细、各个环节工作细、查摆问题明确、整改措施具体。深，就是问题查摆深入、思想剖析深刻、批评和自我批评有深度。实，就是载体实、措施实、效果实。把活动抓准、抓实、抓出成效。

记者：在3月4日召开的市中区党的群众路线教育实践活动动员大会上，播放了全区“四风”问题暗访的曝光短片，让我们看到市中“红脸在先”的决心。随着教育实践活动的进一步推进，“红脸”是否继续唱?怎么唱?

朱红方：“红红脸、出出汗”是第一期群众路线教育实践活动的成功经验。把问题前置、“红脸在先”是问题导向原则的深化，片中曝光的这些现象，看似普通平常，实则发人深省。聚焦发生在我们自己身上、身边的这些现象，目的是引起大家警醒，反思“四风”问题，思想上立即进入状态。

这次教育实践活动，我们要坚持“红脸在先”，不仅是现在曝光问题时脸红心惊，而且活动启动后，要将前期督导检查组巡视中发现的问题、年前科学发展综合考核中了解到的问题，面对面反馈给各街道、部门;同时，省市联合督导组不打招呼，随时去街道、部门和村居了解情况，指出问题。我们要勇于面对存在的问题，虚心接受批评意见，并举一反三，加紧整改。

作为“红脸在先”的一项重要内容，我们本周开始建立了问题谈话制度，这次要点名到个人，反映到班子。谈话问题来自组织部平时的掌握、考察，来自纪委监察部门、审计监督等部门平时的掌握，来自有关领导平时的了解以及群众的反映等等。我们将会同市委督导组对区委常委进行个别谈话提醒，区委、区政府主要负责同志分别与各街道党工委书记、办事处主任以及部分区直部门(单位)主要负责同志谈心谈话，各街道、区直部门(单位)一把手与领导班子成员、科室负责人进行谈心谈话，开门见山、一针见血地指出对方存在的问题，帮助分析原因，有针对性地制定整改措施。

记者：党的群众路线教育实践活动重点是两手抓、两不误，市中区是全市服务业高地，也是发展空间和潜力最大的区域，向西、向南有很大的发展空间，结合群众路线教育实践活动，市中区下一步发展有哪些创新和亮点?

朱红方：在市中区北部有40平方公里现代服务业核心区，还有240平方公里的城乡接合部、广大农村，这是市中区的现状。在新一轮发展中，我们提出坚持科学发展、创新发展和特色发展。科学发展是目的，创新发展是动力，特色发展是路径，市中区要“拉开框架、拓展空间、构筑网络、强化支撑、城乡统筹、全域发展”，在过去发展的基础上寻求新一轮发展，推动全域发展。一手抓好北部核心区的提升、一手抓好拓展区、生态区的开发改造，让市中区280平方公里进一步释放发展潜力，进一步提升市中区城市品质，提升环境，改善老百姓居住条件，更好地推动城市化。

市中区在2月6日召开了全区科学发展综合考核表彰大会，对全区主要工作进行部署动员确定了五个“第一”：坚持发展第一要务、挖掘空间第一潜力、释放改革第一红利、重视民生第一根本、强化干部第一保障。其中，强化干部第一保障是在当前群众路线教育实践活动中重点解决的问题。

为了破解发展空间不足，市中区将全区划为三大块：英雄山以北，大约8.3平方公里的面积为北部核心区，英雄山以南到规划线70平方公里的面积为中部拓展区，规划区以外200平方公里的面积为南部生态区。

这三个区域的发展，市中区各有侧重。市中区将坚持精品理念提升北部核心区，加快现代服务业的发展，寻求高端高质、集聚集中、创新创业，通过楼宇经济、总部经济的发展，不断增强金融商务中心区的承载力，打造现代服务业发展的制高点;在中部拓展区，重点突出功能优化和用地的总和，以城中村改造为突破口，以点带面，寻求商贸、商务、高新技术、现代物流、文化创意、休闲旅游等产业融合发展，打造北部核心区功能互补、错位发展的产业聚集新高地，新的增长点;在南部生态区，推进城市化、城镇化，推进土地流转，增加农民就业，增加农民收入。

记者：发展楼宇经济是今年市中区的工作重点之一。根据区里前期的摸底情况，现在全区各大楼宇中还有超过20%没有入住，在有如此大空间的情况下，未来几年市中区是否还要再建新的楼宇?

王勤光：去年市中区经济的整体发展水平不高，但实现了两个突破，一个是国内生产总值突破了600亿元，第二个就是财政收入突破了70亿元大关，达到了72.5亿元，楼宇经济贡献比较大。但是，我们与先进地区相比差距很大，楼宇经济要再挖掘潜力。一方面，要充分挖掘利用好现有资源，让其发挥更大的作用，创造出更大的效益;另一个方面，要实现科学发展、创新发展、特色发展，我们必须要建设新的楼宇载体，以引领更多优质项目、贡献大的项目。目前，市中区专门成立了楼宇经济办公室，来协调全区的楼宇经济发展。现在全区的楼宇架子已经落成，如何利用这些楼宇并打造特色，我们将搞好规划策划。

目前，我们正在制定一些新的政策，扶持引导一些优势产业聚集到现有的楼宇上。现在与国内先进城市相比，我们总的楼体量还不是很大，5000平方米以上的楼体现在全区才60多个，发达地区能达到200多个，300多个，这个差距怎么办?我们必须要兴建新的楼体。市中区委、区政府把项目建设放在全区第一的位置，今年实施的有85个过亿元的项目，这些项目的实施将对市中区新的载体打造发挥重要作用。同时，我们老城区的改造，正在实施的欧亚大观园项目、民生大街项目等，这些项目、楼体建成之后，对我们楼宇经济发展提供了新的更大的空间。

记者：除了“红脸在先”，市中区在教育实践活动中还有哪些自选动作?

王国顺：做好自选动作，是为了更好地落实规定动作。针对区直机关、街道、村居等党组织，市中区分别提出了目标要求，设计了三级7大类特色活动：在区级领导班子中开展“走基层、解难题、做表率”主题实践活动;在区直部门开展“转作风、强素质、争一流”主题实践活动;在执法监管和窗口单位开展“转作风、强素质、做标兵”主题实践活动;在街道班子和领导干部开展“强服务、促发展、惠民生”主题实践活动;在社区党组织开展“亮身份、树形象、做贡献”主题实践活动;在农村党组织开展“提素质、增能力、树形象”主题实践活动;在“两新”组织着力开展“两强化两服务”主题实践活动。

记者：2014年济南市政府工作报告中提出要加强济南区域性金融中心建设，现在济南市共有汉峪金融谷、奥体中央商务区、市中区金融商务中心区这三个金融中心，哪一个才是济南真正的金融中心?市中区金融商务中心区的差异化优势在何处?

于红：我认为市中区的金融商务中心区就是济南市核心的金融商务中心区。为什么这样讲?济南市金融银行总部和区域总部的总量，我们占到了全市的60%，保险机构的总部占到了48%。目前济南市3家外资银行全部坐落在市中区。从2010年全省服务业改革试验区推行以来，到目前为止，全省范围内11个服务业改革试验区，金融类的一个就是我们。最近三年以来，进入济南市的银行是8家，除浙江银行以外，其他全部入驻市中区，这就是我们的优势。全省服务业考核，我们是连续三年的服务业先进单位。今年，我们又刚刚成立了区金融商务中心区服务中心，将在优化济南金融商务区的核心功能和聚集机构等方面做相关工作和探索。

在加快机构建设的同时，我们加大了对改革课题、成果的转化力度，今年还准备建设一些数据平台，为金融机构提供更直接更便利的服务。下一步，我们想以沙龙、论坛等形式，每年确定一个金融主题来服务金融企业。

记者：市中区涉及民生的项目非常多，除规定动作外，市中区在养老和教育方面有哪些自选动作?今年市中区会在街道开设养老机构和日间照料中心，目前进展如何?

王勤光：解决民生问题是政府的使命和责任所在。2014年我们制定了15类60件民生实事。2013年全区民生和社会事业的投入达到了19.88亿元，占整个财政支出的61%。2014年，市中区将主要在“学有优教、劳有多得、困有所助、老有善养、住有宜居、病有良医”这六个方面进一步加大投入。

在学有优教方面，市中区今年投入1.68亿元建设青少年素质教育基地和1所九年一贯制学校，投资4000万元专门进行农村学校校舍改造，投资2000万元新建、提升4所公办及公办性质幼儿园，投资1000万元专门用于集团化办学，拿出500万元专门用于教师队伍的培训。再一个方面，市中区将加大集团化办学力度，今年再开设十大集团化办学，使集团的覆盖率达到80%，让更多孩子在家门口上名校。

在养老方面，市中区更是走到了全市前列，我们建了全市第一家街办的日间照料中心，今年要再建10所以上日间照料中心。今年还要投资1500万元，建区里的养老服务中心。我们还创新地打造了网上敬老院，除解决集中供养问题外，对于居家养老，提供上门服务。老人只要打一个电话或在网上提交需求信息，我们就像12345热线一样有专门团队接听电话，接收信息，并有庞大的后台系统来提供服务。

在困有所助方面，今年我们将对全区的11所国有困难企业职工进行重点帮扶，对于全区的困难群体也要加大帮扶力度，一方面上级政策要不折不扣地全面落实，另一方面要根据区里实际加大对这部分群体的帮扶力度。

在劳有多得方面，今年将重点发挥外来务工人员综合服务中心的作用，去年12月20日，农民工服务中心启动，目前发挥了很好的作用。我们现在培训了近千人，他们都已走上了工作岗位。对环卫工人等特殊工作群体，要进一步提高他们的工资待遇。

在病有良医方面，今年投资4600万元打造区医院新院，上半年确保投入使用。

记者：今年市中区在环境提升特别是绿化方面有什么大动作?

王勤光：这几年市中区的森林覆盖率、城市绿化面积、人均绿地面积、空气质量这几项指标，都走在了全市前列。今年按照市委、市政府“六城联创”的要求，围绕打造“绿色市中、多彩市中”的目标，深入推进消除裸露地面三年行动计划，加大城区主次干道两侧大型乔木补植力度，拆墙透绿、见缝插绿、立体增绿、屋顶铺绿，全年新增绿地面积将达到10万平方米，栽植大树3000株、花灌木21万株，消除裸露地面3万平方米。市中区还将加快推进高速公路绿色通道建设，大力实施荒山绿化，完成二环南路及绕城高速两侧山体绿化提升4000亩。加快森林公园建设步伐，新建改造小姑山、郎茂山等3个公园，不断提升绿化美化水平。

■撰稿/记者王立冰王宝静摄影/记者陈长礼