山东新型城镇化路径解读:固双核培中心强县城

2014年03月05日 17:18
来源：新华网山东

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以人为本搞好城镇规划

现在,规划成为了省内城镇化工作最突出的薄弱环节,规划不好用、不管用,随时改,随意改。

下一步,将按照全域规划的思路,探索经济社会发展、城乡建设、土地利用规划“三规合一”,制定市县域总体规划,推进规划建设由扩张型向“精明增长”型转变,从人的切身感受和使用需求出发考虑细节问题。切实维护城乡规划的权威性和严肃性,规划一经批准就具有法律般的效力,必须严格执行。

强化就业支撑

城镇化一个大问题就是农业转移人口的市民化。华鲁控股集团总经理侯军认为,上了楼、进了城就要考虑可持续问题,就业是可持续的一个重要组成部分。

山东省将通过发展产业、扩大就业促进城镇化,通过城镇发展带动产业集聚,创造更多就业岗位,实现就业增长与人口城镇化的良性互动。

适时调整行政管理体制

目前,全省17个设区市有49个市辖区,其中4个市只有一个辖区；县级市比例过低,只有33%,不少县城已经有二三十万人,但仍然是按镇来管理。加强新形势下行政区划调整已经非常必要和紧迫。

山东省将支持只辖一区的市把近郊县(市)纳入城市行政区范围。地理位置优越、经济基础好、人口集聚度高的县,积极推动撤县改市。行政管理体制改革试点镇和200个省级示范镇,逐步赋予其与人口和经济规模相适应的管理权限。人口、经济和非农就业等指标达到镇标准的农村地区,按镇来管理；达到城市标准的镇,按城市来管理。

山东城镇体系概览

全省城镇化率超52%

改革开放以来,山东城镇数量快速增加,城镇规模大幅膨胀,城镇人口加速聚集。山东半岛城市群崛起为仅次于长三角、珠三角、京津冀的全国第四大城市群。到2012年,全省城镇人口5078万人

城镇化率达到52.43%

户籍城镇化率41.97%

全省已经形成由7个特大城市、9个大城市、32个中等城市、60个小城市、1062个镇、组成的城镇体系城镇化进程表现出“四大个性”

与其他省份相比,我省城镇化进程表现出了很强的个性。

第一,城镇新增人口主要来自省内,农业人口就近就地城镇化居于主体地位。

我省非本省籍人口占城镇人口的3.8%

远低于全国10.7%的平均水平

全省流动人口的85%在省内转移

高于全国平均水平近18个百分点

第二,城市布局较为均衡,全省14个设区城市综合实力位列全国前100名,16个县(市)进入全国百强。近年来区域、城镇、城乡之间的差距开始显露出趋于缩小的走势。

第三,城镇承载能力相对较强。全省城市人均住房面积、道路面积、公园绿地面积以及污水垃圾处理率均居全国前列。

第四,公共服务保障水平相对较高。

（资料整理:张海峰　袁涛　制图:于海员）

 

[责任编辑：王飞] 标签：双核 中心 城镇化率

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