全国两会前瞻：全面深化改革破题

2014年02月20日 16:31
来源：中国企业报作者：王敏陈青松

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北京新世纪跨国公司研究所所长

王志乐：应探讨落实三中全会路线图

今年两会上，深化改革、扩大开放、深入反腐三件大事很重要。三中全会以后，这些东西更具体了。在这样一个背景下召开的两会，可以探讨怎么样落实三中全会的路线图，把中央一年多来的改革、开放、反腐工作继续向前推进。

我研究企业、产业和开放，从研究三类企业为基础，探讨产业的发展，探讨怎么样对外开放，从这个角度上来说，我是希望怎么能够落实三中全会最主要的战略、目标和路线图。比如三中全会在改革上提出了“市场在资源配置中的决定性作用”，这不是简单的一个东西，这是对前35年改革开放的一个经验总结。在此基础上，提出了一个方向，改革到底怎么改，中央一再强调改革的关键就是处理好政府和市场的关系。这35年来，整体方向是好的，但走的过程中，就会有摇摆，甚至于倒退，就会出现偏离市场方向、政府干预过多的现象。

开放过程中也是一样，也出现了反复。2006年前后，中国入世5周年，这时候没有了开放的新目标，以为开放基本上完成了，在开放问题上开始停滞摇摆，还出现了对开放的质疑，出现排斥外资的错误趋向。直到国务院9号文明确提出鼓励外资并购，才转了过来。

这次三中全会决定在国务院9号文基础上又往前推进了一大步，扩大开放，比如自贸区、跟美国要谈判投资协定、给外资以准入前国民待遇等等，如果能按三中全会的决定把开放从一度的摇摆停滞走向扩大，对中国下一步的发展意义重大。

中国社科院中小企业研究中心主任

陈乃醒：重点关注降低中小企业税费

两会将重点讨论华北污染以及各地方污染严重的问题，今年将会着手重点解决这方面的问题，力度将会很大。同时，两会也将会讨论全国城乡社保统一体制，今年将会有大的动作。而在金融体制改革方面，在保证流动性的情况下，促进稳定。

此外，两会还将讨论创业优惠，降低中小企业税费。目前全国的小微企业总量大约在1000万家。小微企业普遍面临成本上升、产能过剩、三角债、企业转型升级困难等挑战。国家对小微企业应该“降低门槛，轻税薄赋”。未来随着国家财税增加，小微企业的税收减负还会进一步加大，起征点不是现在的2万元，而是5万元、10万元等等。

小微企业是中国经济体系的缩影，而现今我国的金融体系最大的缺陷就是复杂度较低，银行在金融体系中所占比重过大。而我国也因此更需要发展私募基金、公募基金、天使投资及民间借贷等行业，使其各司其职分工明确。虽然近几年总是强调对小微企业的扶持，但天使投资与风险投资这类适合于有发展前景的小微企业的融资渠道还是太少，我国在这方面仍需历练，与国外几十年经验仍存较大差距。

北京大学中国金融研究中心证券研究所所长

吕随启：不要让钱荒成为现实

今年两会和每年不太一样，新政府上台后面临的问题很多也很棘手，所以，今年的两会并不是很好预期。

中国的经济没有像唱衰的那么糟糕，但也绝不乐观。2013年6月份钱荒的出现不是偶然的，实际上是整个宏观经济的基本面、货币政策取向的变化、整个金融体系资金空转的综合反映。

至于2014年还会不会出现这类现象？可能性还是存在的。因为我们的货币政策空间是非常小的。如果货币政策进一步从紧，宏观经济有可能进一步下滑。如果货币政策大幅度放松，通货膨胀有可能死灰复燃。因此，中国人民银行跟美联储相比，我们的政策空间和回旋余地比人家小得多。

在这种情况下，如果整个宏观经济的基本面没有实质性的好转，产业结构调整升级的方向没有找到实质性的办法，整个金融体系资金的空转问题没有得到及时清理，地方债的问题越来越恶性循环下去，变得越来越严重，钱荒的问题就有可能重新成为制约中国经济发展的重要因素。

话又说回来，新政府上台以后，锐意改革的取向是看得见的，整个世界经济处在复苏周期，中国是受惠于此的。央行、证监会、银监会这些监管部门在制度完善上会采取更实质性的措施。如果这些措施可以在一定程度上收到效果，钱荒的问题就会有所缓解，或者说不会变成现实。