完善金融组织体系

强化济南区域性金融中心作用，优化金融生态环境，建设具有较强融资和国际结算能力，融银行、证券、保险、信托、期货、基金、融资租赁、货币经纪、财务公司、外汇等为一体，多功能、开放型、网络化的区域金融市场。

金融机构改革

推进地方金融机构改革，做强现有金融机构，积极引进外资银行及中国进出口银行，引进创业投资、风险投资、私募股权投资机构，依托我市特有的区位优势和金融产业发展优势，积极引进各类金融机构和金融中介机构来济设立区域总部或分支机构。鼓励大型企业集团设立财务公司，推动区内城市商业银行优先在本区域设立分支机构，支持有条件的金融机构上市发展。创新金融服务，加快发展汽车金融、消费金融等金融业态，着力发展网上金融和金融后台服务业务，鼓励商业银行积极开发中间业务市场，规范发展资金拆借和票据融资，提高外汇结售便利度，扩大跨境人民币结算业务规模。

大力吸引和重点发展法人金融机构，壮大金融总部经济。积极引进外资银行，提高济南金融外向度。积极发展新型金融机构，加快发展金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司、汽车保险公司、村镇银行、专业贷款公司、资金互助社、基金管理公司等金融机构，完善金融机构体系。大力发展新型金融业态，加快私募股权投资基金、产业投资基金、创投、融资性担保公司、小额贷款公司、典当等机构发展。

做大做强银行业

支持现有银行改革发展。支持驻济银行加快发展，壮大规模，丰富产品，完善服务，发展成为内控有效、风险管理水平高、资产质量优良、盈利能力强的优质银行机构。

1.积极吸引国内商业银行入驻。“十二五”末，全国性股份制商业银行均在济设立分行，并在重点县域设立分支机构。争取中国进出口银行来济设立省级管辖行。

2.重点吸引外资银行落户。积极引进花旗银行、渣打银行、德意志银行等国际大银行，吸引东亚银行等港资银行，台湾银行、合作金库银行等台资银行，新韩银行等韩国银行，东京三菱日联银行等日本银行落户，力争到“十二五”末引进外资银行5-10家。

3.加快齐鲁银行改革发展。进一步完善法人治理结构，明确“三会一层”职责，为提高经营管理水平奠定基础。继续加强与澳洲联邦银行的战略合作，强化引智工作，全面提高经营管理水平。积极稳妥推进跨区域经营，遵循量力而行、风险可控、管理可及、先省内后省外的原则，优先在省内其它市设置分支机构，然后根据自身管理水平和风险管控能力，适时适度地推进跨省域分支机构设置。

4.深化中小金融机构改革。加快济南辖区农村信用社的银行化改革，力争在“十二五”期间，将全市农村信用合作社组建为济南市农村商业银行。组建村镇银行、专业贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，力争“十二五”期间成立5家以上村镇银行，不断完善农村金融服务体系。积极推动银行、证券、保险等各类金融机构到县域设立分支机构，满足农村金融服务需求。扩大小额贷款公司试点范围，尽快覆盖全部县(市)区。

5.着力发展新型金融机构。发挥我省国有大企业集团较多的优势，鼓励和支持大型企业集团在济设立财务公司。依托我省汽车制造业发达的优势，探索设立汽车金融公司。积极争取监管部门支持，将济南市列入消费金融公司试点范围，创建消费金融公司。积极推动设立金融租赁公司、货币经纪公司等非银行金融机构。

优化发展保险业

支持现有保险机构做大做强。强化服务，推动现有保险机构扩大经营规模，创新保险产品，改善服务水平。支持现有保险机构细分市场，找准自身定位，突出经营特色，发展重点业务，实行差异化经营，发展成为特色鲜明的保险机构。

1.鼓励和支持省内外企业在济设立保险法人机构。推动泰山财产保险公司坚持科学经营理念，夯实发展基础，打造全国知名保险品牌。积极推动安顾保险集团与省内大企业合资设立人寿保险公司。积极推动组建汽车保险公司。

2.积极推动保险业务创新。扩大工程保险覆盖面，大力发展企财险、货运险等险种。积极开展政策性森林保险，促进集体林权制度改革。健全完善农业保险试点工作机制，扩大农业保险覆盖面。推动科技保险试点，力争将济南高新区纳入全国高科技保险创新试点。

3.统筹城乡保险市场协调发展。加快县以下保险网点建设，鼓励保险机构到县域设立机构，开拓业务。鼓励保险机构开发、开办适合县域消费、保费低廉、保障适度的保险产品，提升服务的便捷性和质量。

4.强化保险业的社会管理和公共服务职能。推动各类责任保险更好更快发展，继续推广发展社会治安保险。鼓励支持保险机构积极开办被征地农民养老保险、农村干部养老保险、农村小额人身保险、农村外出务工人员意外伤害保险等业务，大力发展补充养老保险和补充医疗保险，积极推动有条件的企业发展企业年金，提高保险业服务经济社会发展的能力。