金融中心之争 济南区域性金融中心将有新规划

高新区：“东部金融新区”说的是我们

“两核三区”中的东部金融新区，主要指去年8月份左右开始动工的汉峪金融商务中心。在高新区，这是一个共识。

按照《济南市“十二五”金融业发展规划》，东部金融新区将重点集聚金融机构总部、新型金融机构和金融业态，与金融商务中心区互为补充、错位发展。

高新区作为国家级重点园区，高科技企业集聚。推动园区内企业上市，特别是推动园区纳入新三板试点，支持符合条件的企业挂牌交易，是高新区政府部门和企业的努力方向。高新区发改局金融工作处工作人员介绍，对于规模较小、处于发展初期的高科技、新兴产业公司来说，挂牌新三板，无论对规范企业经营、发展壮大，还是拓宽融资渠道来看，都是利好。

此外，高新区还将吸引私募股权投资机构、风险投资机构和创业投资机构落户，目前，国内最大的产业基金——— 蓝色经济区产业投资基金、黄河三角洲产业投资基金均落户高新区。由于上市企业、拟上市企业较多，高新区还吸引了券商、上市路演中心落户。

进展

金融办：正做新规划

在市金融办近期关于区域性金融中心的文字描述中，记者看到这样的提法：“要明确建设目标，创造良好金融环境，促进金融产业发展壮大。加快推进金融集聚区建设，在优化提升金融商务中心区的基础上，重点规划建设东部金融新区，集聚金融机构总部、新型金融机构和金融业态。推进农信社股份制、银行化改革，积极引进外资银行、中国进出口银行，以及创业投资、风险投资、私募股权投资机构，积极培育新型金融机构，完善金融组织体系。”

将北京、上海分别与金融中心联系起来，首先想到的标志性地点就是金融街、陆家嘴，说到济南，对金融中心的看法尚无定论。“市政府相关部门正在对济南进行金融发展规划，专家学者已经对区域性金融中心建设进行专题调研。”济南市政府金融办主任唐忠接受记者采访时说，现在关于区域性金融中心建设的最新规划尚未公开。

唐忠提到，济南要想打造成区域性金融中心，首先需要建立一个相对完善的资本市场，金融中心并不是金融机构的简单叠加，而是应该打造多层次的资本市场，实现企业多渠道融资，让金融发挥经济效益与社会效益。

银行业内人士介绍，现在驻济银行不少贷款流向外地。对于这种现象，唐忠解释，济南的金融总量占全省的五分之一，但是经济总量不能与之相配，这样就出现贷款外流现象，从另一方面来看，这也意味着济南金融业已经发挥其辐射作用。金融业是经济发展的血液，济南如何在辐射外地的同时，将金融集聚优势转化为实体经济发展优势，更好服务于本地经济发展，将依赖于金融改革。

建言献策

专家学者：将济南现有金融资源串成串

对于区域性金融中心，山东财经大学区域经济学院副院长、教授董彦岭认为，“两核三区”中提到的章丘市农村现代金融制度改革示范区，很难成为真正意义上金融中心的组成部分。

将济南打造成具备影响力的区域性金融中心，董彦岭认为必须要有自己的特色。他说，济南可以发展金融外包服务业，通过与北京、上海等城市的金融机构合作，将这些机构的客户服务、数据处理等后期业务放在济南。此外，还应该动员民间资本进入投资领域，充分发挥民间资本的作用，使非银行机构的发展更加规范。再者，依托济南本地产业，可以发展区域性金融市场，比如不动产交易市场、地方企业产权交易市场。

此外，金融高端人才短缺也是目前面临的一大问题，董彦岭建议，可以采取高校、政府、企业合作培养的方式，有针对性地培养高端人才。

山东财经大学经济研究中心主任陈华告诉记者，济南没有龙头金融企业能带动整个地区、整个行业发展，“济南金融没有地标性区域，经七路?泺源大街?经四路?金融业在济南还处于散、乱、差的状况，对于打造区域性金融中心缺乏统一规划。”他说，金融应该集群发展，济南可将现有金融资源串成串。

政协委员：金融中心要统筹规划避免内耗

在今年市两会上，政协委员、山东亘源电力设备有限公司总经理王剑虹提交了《关于加快济南区域性金融中心建设的建议》。

提案中，王剑虹分析了济南区域性金融中心建设存在的问题。他认为各级政府和决策部门仅将硬件建设放在第一位，如多个金融CBD和国际金融中心的建设。但是与上海、南京等地相比，吸引金融机构和金融专业人才的优惠政策明显缺乏。并且，金融生态环境不如其他沿海地区，各级政府及企业对资本市场的认识有待加强，有的地方政府往往把贷款作为筹措经济建设资金的唯一方式，没有利用资本市场筹资的意识。他还提到，济南缺乏金融中心建设的统筹规划。《“十二五”金融业发展规划》提出“两核三区”的初步设想后，历下区、市中区和高新区都在加紧建设金融CBD，各个区“自己做自己的事”，即使同为“东部金融新区”的奥体CBD和汉峪CBD，也分别由历下区和高新技术区各自主导，为了抢占先机，各个区之间展开“你追我赶”的内部竞争。这种竞争不仅导致以区为单位的重复建设，浪费公共资源，而且各个区的优惠政策不一致也会造成无序竞争。当务之急是由市政府牵头，对金融中心建设进行统筹规划，将各个区发展金融业的政策协调一致，出台统一的优惠政策。

他建议，在制定优惠政策方面，应由省市两级政府共同制定。一些战略性举措的实施必须靠省政府推动，发挥全省金融资源的协同效应。从全国区域经济布局看，济南市处在多个经济区的交界处，是在夹缝中求生存。所以，政策的吸引力必须达到最大化。济南区域性金融中心的建设应始终坚持金融聚集区的主体功能定位，要强调济南区域性金融中心对全省经济的金融辐射效应。同样，要发展资本市场，积极推动济南企业在主板、中小板、创业板上市，鼓励企业通过发行企业债券、中期票据等方式扩大融资。对于高端人才短缺现状，他建议可以由市财政出资与济南大学共同建立济南大学金融学院，为济南区域性金融中心建设定向培养急需的各类金融专业人才。

转自2013年1月23日 济南时报