天桥华丽蜕变 北跨崛起新星

率先掀起数字“革命”

街办数字城管建设引领全市风向

辖区1.26平方公里、5个社区，足不出户，八成以上区域可直接监控；执法车先进灵活，5分钟内可达任意地点，“游击战”变“精确打击”。去年，北坦街道办事处建成全区首个数字化城管中心平台，工作效率大大提高。不到一年时间，天桥城区10个办事处全部建成数字化城管指挥平台，率先在街办一级城市管理上突破。全区安装摄像头146个、监控屏80块，辖区主次干道尽收“眼底”。打造数字城管平台是天桥区在基础差、底子薄的状况下，瞄准城市软实力，实施“弯道超越”提升城管水平的一个缩影。

传统的城管方式已经难以适应现代城市管理需求，面对有限的财力和相对落后的发展局面，天桥保持了敏锐的发展脉搏，体现出超前的战略胆识和眼光，克服困难全力推进“数字城管”进社区，各街道办全力建设数字化城管指挥平台，并以此为基础建立网格化精细化管理。去年以来，天桥投资400余万元在城区10个街道办建成智能化数字化指挥平台，城管科、环卫所、执法中队及各社区实现互通互联，可涵盖执法、防汛、公安、园林等多种职能，有效克服基层人员不足、效率低下等弊端，实现粗放向精细、静态向动态、分散向综合、被动向主动的全面转变，在“实现新跨越、再造新天桥”进程中率先垂范，引领全市发展方向。

创新添动力

渣土整治成为金字招牌

曾几何时，渣土管理一度是天桥人不愿提及的话题，而现在，已经成为他们津津乐道的经典案例。通过创新管理方式，采用疏堵结合，天桥渣土管理峰回路转，实现由乱象到井然，难点到亮点，粗放到精细，临时到长效的转变，也成为天桥城市管理一块金字招牌。

天桥区的渣土整治工作以“创建和谐渣管”为目标，通过“三抓一重”(抓源头、抓严查、抓典型、重效果)，完善建筑渣土长效管理机制，实现渣土管理、执法与服务“三位一体”的新模式。不断完善工作运转机制，将现有职工按职责分为工地管理组、联合执法组和日常巡查组，形成既分工明确又相互配合的全时段、无缝隙、网格化管理新机制。同时，不断巩固、调整、充实由市驻区办、城管执法、公安、交警参与的联合执法队伍，成立应急处置保障机动队，加强对应急突发事件的处置，进一步完善工地有监管、道路有巡查、白天有督办、应急有保障的分工明确、职责清晰、互相联动的途中监管常态化工作模式。今年以来，天桥区在全市首创“工地红绿灯”管理模式，渣土处置工地开始实施日积分管理，相当于给全区渣土工地和渣土车戴上“紧箍咒”，渣土工地管理由焦点、难点转化为看点、亮点。

由城市管理焦点、难点到看点、亮点，天桥破解渣土难题经历了炼狱般的涅槃历程。截至目前，全区共开展集中大型行动500余次，清理乱倒建筑渣土2.2万立方米，天桥区查扣违规车辆数和市民投诉继续呈“双直线下降”趋势，天桥连续19个月获得全市渣土考核第一名，被市建筑渣土专项整治小组授予“建筑渣土管理规范区”荣誉称号。

重拳出击治“三黑”

全力提升改善城市窗口形象

由于辖区内汽车站、火车站等窗口部位众多，占道经营、非法摩的等城管顽疾一直是困扰天桥窗口部位整治的难点。天桥区以迎十艺节环境综合整治为契机，对“三黑”(黑摩的、黑医托、黑出租)继续保持高压严打态势，深化联合执法机制，屡出重拳，强力打击，有效净化了窗口环境。

全区推行“多部门联合执法、集中开展整治行动”的综合执法模式，由城管局(执法局)牵头，迅速组织300余人的联合执法队伍，组织严密、指挥有力，年初一举取缔群众反映强烈、媒体高度关注的38个非法占道经营、强买强卖的外地来济切糕点，群众拍手称快。保持对“黑摩的”高压态势，相继开展“清风行动”、“雷霆行动”、“春季攻势”和“畅通行动”等专项整治行动，并走出“引导教育、联合执法、分类处理、安置保障”的“黑摩的”整治济南模式，近四年来，取缔“黑摩的”5228辆。

为有效打击“黑医托”，天桥区对窗口部位存在的21家民营医院接站处进行登记备案，要求接站人员要有所在医院的授权，同时对接站车辆进行备案，对没有备案的人员、车辆视为“黑医托”坚决进行打击清理。今年“清明”及“五一”期间，先后出现某地区人员在长途汽车总站周边出售伪劣皮包等占道经营行为，群众反映强烈，影响极其恶劣。按照“维护稳定，妥善处置，果断决策，坚决取缔”的原则，天桥城管部门制定周密的行动计划，耐心地对某地区占道经营人员进行劝说，“一对一”地讲明政策，经过执法人员连续不断地劝离、取缔、暂扣物品等形式，使其全部离开。

破解城管难题

城管惠民打造先锋城管

某日上午，在聚贤北社区天桥房管物业公司服务中心会议室内，10多名社区居民围坐一团，针对小区内的城管和房管问题热烈讨论，天桥区城管执法局和天桥区房管局相关人士则认真地将居民提出的问题一一记录。天桥区城管执法局相关负责人表示，环境整治并不是单纯某个或者某几个部门的任务，社区群众、广大市民也是主体，要实现环境质的提升，首先应从倾听民意、动员市民参与开始。在推进环境综合整治过程中，天桥区着力从民生角度出发，全力打造先锋城管。

天桥区以“全市环境综合整治”为载体，加大投入力度，环卫基础设施建设有序推进。2012年购置垃圾收集车14部、密闭式三轮车353辆、垃圾收集桶2700余个。在主次道路上安装新式果皮箱850余个，有效地减少公交站点、人流密集地区的乱扔垃圾现象，提升道路两侧的整体形象。在前两年完成新建公厕60座的基础上，2013年又新建公厕41座，在建11座，建成环保型垃圾转运站10座，撤销城区十个办事处内的42个独立大箱，有效地净化了居民居住环境。将黄河北地区125个行政村纳入环卫管护范围，建设两座日处理生活垃圾150吨的垃圾转运站，建立环境卫生属地管理与业务部门监管考核的长效管理机制，以及生活垃圾“村收集—镇转运—区清运”的管理模式，做到了黄河北地区的生活垃圾统管统运，实现了城乡环卫一体化全覆盖。

同时，严格按照区委主要领导提出的“对违法违章建设要‘露头就打’”的工作要求，坚决遏制各类违法违章建设行为。两年来先后拆除各类违法违章建设146处、共计6.4万平方米。同时，天桥区公布查违禁违举报电话（81601761），鼓励群众举报违法行为。天桥区城管局托12345、数字化城管和局指挥中心三个热线平台，协调解决一大批群众反映强烈、媒体报道、领导交办的热点难点问题。

在绿化整治方面，天桥区以创建国家森林城市、生态园林城市为依托，大力开展绿化美化综合整治、大乔木栽植、区属公园和社区街头绿地建设、屋顶绿化和垂直绿化等工作。2012年，全区投资2000余万元，建城区新增绿地面积21.5万平方米，人均公园绿地面积达10.9平方米，绿地率达35.2%，绿化覆盖率达到40.5%，城区园林绿化面貌得到进一步提升。

本版撰稿/本报记者陈加宝通讯员徐梅梅本版摄影/本报记者陈加宝（除署名外）