住鲁代表力推家庭教育立法 已形成议案上交
原标题：住鲁代表力推家庭教育立法
赵爱华在接受本报记者采访时表示，家庭教育不科学、不规范是导致未成年人问题的关键因素
张淑琴认为家庭教育的作用不容忽视
去年年底发生在重庆的小女孩电梯内摔打男童事件，引发了各界对家庭教育的关注，今年全国“两会”期间，住鲁全国人大代表即建议加快制定家庭教育法，以解决未成年人权益受侵害以及违法犯罪等问题。
国家应该通过立法明确家庭教育的经费保障，要将家庭教育工作纳入地方财政预算，设立专项经费。
“英国教育家洛克早就说过，家庭教育给孩子深入骨髓的影响，是任何学校教育和社会教育永远代替不了的。”昨天，在北京接受本报记者采访时，全国人大代表、临沂市副市长赵爱华表示，分析近年来发生的未成年人违法犯罪或权益受侵害案例可以发现，家庭教育不科学、不规范是导致未成年人问题的关键因素，因此，对家庭教育加以立法规制十分必要。
为此，赵爱华在“两会”期间提出了关于制定《家庭教育法》的议案。“作为教育的三大支柱之一，家庭教育的地位现在迫切需要立法确认。”赵爱华说。
赵爱华向记者透露，她的议案主要涉及三个方面的内容。首先，她认为应该通过家庭教育立法明确家庭教育活动的主要内容，包括亲职教育、子职教育、两性教育、婚姻教育、伦理教育、家庭资源与管理教育以及其他家庭教育事项。
其次，赵爱华认为，国家应该通过立法明确家庭教育的经费保障，“要将家庭教育工作纳入地方财政预算，设立专项经费”。在赵爱华看来，在管理政策到位的情况下，相关经费也可以多渠道筹措，比如鼓励和引导社会力量捐资、出资创办各类家庭教育指导服务机构，再比如允许对一些服务项目适当收费，用以支持公益性服务项目发展。
对于广大农村、边远贫困地区、民族地区家庭教育的发展，赵爱华认为可以由中央财政通过加大转移支付等方式给予重点支持。
明确家庭教育主体的权利、义务和责任，也是赵爱华议案中关于家庭教育立法的重要内容。赵爱华提出，应该强化政府在促进家庭教育事业发展中的责任，明确家庭教育主管部门及各相关部门的职责范围，使之能够权责明晰、分工合作、各司其职，提高家庭教育工作的绩效。
赵爱华还特别强调，城乡家庭教育发展不平衡以及留守儿童、残疾儿童、单亲儿童的家庭教育问题，需要给予特别关注。对此，赵爱华建议家庭教育立法过程中对农村地区特别是西部农村地区的家庭教育给予更多的支持与投入，对留守儿童、残疾儿童、单亲儿童家庭教育问题，也应制定相应的法律条款，给予特殊关照。
|畅言|
应多设立家长公益讲堂
父母是孩子的启蒙老师，父母的言行举止都在潜移默化的影响着孩子，因此，家庭教育是学校和社会等方面的教育无法取代的。
从事了近30年的教育工作，全国人大代表、临沂市第一实验小学副校长张淑琴谈及孩子教育问题感受颇深。她告诉记者，孩子到了上学的年龄，很多家长就把孩子往学校“一送了之”，出了问题就找老师。但其实，除了学校教育，家庭教育和社会教育也不容忽视。为此，张淑琴建议，政府应加大投入，组织专家对家庭教育进行研究，出版正规教材，并在每个地区都建立家长公益大讲堂。
张淑琴表示，父母是孩子的启蒙老师，父母的言行举止都在潜移默化的影响着孩子，因此，家庭教育是学校和社会等方面的教育无法取代的。
张淑琴建议，政府应加大投入，加强对民办培训机构的监管，并组织专家对家庭教育进行专题研究，出版正规教材、案例，供家长参考。另外，还要在每个地区都设立家长公益大讲堂，让教育专家教给家长如何做好父母，如何教育孩子，形成良好家风。
母亲应培训后才能上岗
道德滑坡，青少年犯罪等社会现象，引起了人们的深深忧虑，其中，“母亲教育”的缺失是一个重要的潜在因素。
全国政协委员，烟台市文联副主席、市京剧院院长董翠娜在今年的提案中格外关注“母亲教育”。“全国青少年犯罪占刑事犯罪的百分之七十以上，未成年人犯罪占青少年犯罪的百分之七十以上，并不断向低龄化、暴力化的趋势发展”，在谈到青少年犯罪时，董翠娜显得忧心忡忡。她认为，道德滑坡，青少年犯罪等社会现象，引起了人们的深深忧虑，其中，“母亲教育”的缺失是一个重要的潜在因素。为此，董翠娜建议，应在高中或大学增设母亲教育课程，在社会建立母亲教育学院，并在育前进行“上岗”培训。
|提案|
家庭教育主体应明确
记者了解到，全国人大代表赵东花、孙晓梅与政协委员洪天慧共同提出提案，建议国家制定家庭教育促进法。
提案人认为，面对当前社会转型、家庭变迁、教育变革的外部环境，我国的家庭教育仍一直延续着传统模式，所产生的问题也比较突出。家庭教育指导、服务市场异常混乱，相关教育服务指导机构缺乏必要的准入机制和专业规范。
具体内容方面，提案建议，制定家庭教育促进法首先应对家庭教育予以界定，包括明确家庭教育的主体、内容等；其次必须明确家庭教育的基本原则，即核心价值理念；再次，明确家庭教育的工作机制，包括主管机构、指导机构、服务机构等；最后，还应该有针对留守、流动、流浪儿童以及残疾、经济困难儿童的家庭教育特别措施以及违反相关法律规范应承担的法律责任。
本版文/图特派记者 张恒 张雯雯 杨芳 李解 冀强
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