曹县农民购房每平补贴百元 被指“挂羊头卖狗肉”
原标题：山东曹县城镇化样本：农民进城购房每平米补贴100元
近期被舆论热炒的“公务员被摊派卖房”闹剧暂且告一个段落，可一波未平一波又起。据《中国产经新闻》记者调查发现，在网上流传的由中共曹县县委、曹县人民政府于2012年印发执行至2015年的《关于鼓励全县农村居民和外来人口进城就业创业的实施意见》即“曹发〔2012〕20号文”赫然有这样一项规定：所有曹县城市规划区以外的农村居民及外来人口，凡在城市规划区购买首套商品房，给予每平方米100元的补贴；购买商品房一次性付款的，按总房款的5％给予奖励。
在业内人士看来，这无疑具有“挂羊头卖狗肉”之嫌。名义上是为了鼓励全县农村居民和外来人口进城就业创业，但对于获得补贴的购房者并没有任何限定，凭着商品房买卖合同、购房发票、身份证明、契税完税证明即可得到补贴，根本不需要任何在当地就业创业的证明。“鼓励就业创业只是招牌，说白了，根子上还是为了托楼市。”
这似乎从另一个角度说明，在中国某些地区以基础设施和房地产投资为驱动拉动地方经济增长的模式依然盛行，而在这些地方政府官员的头脑中根深蒂固的仍是房地产先行的城镇化思路，要真正落实国务院总理李克强提出的以人为核心的城镇化道路仍是任重而道远。
“挂羊头卖狗肉”
近期，一篇题为《山东C县城镇化故事：新房过剩公务员被摊派卖房》的报道成为了舆论关注的焦点，随即山东省曹县人民政府新闻办官方回应称：经县委宣传部、县纪委、县房管局联合调查，所有县直机关均未收到摊派卖房任务，未发现政府部门或乡镇府摊派公务员卖房的情况，更不存在“500元买名额”一说。
接着有媒体宣称，C县是否是曹县已不重要，并曝光了“曹发20号文”。《中国产经新闻》记者发现，在这份名为《关于鼓励全县农村居民和外来人口进城就业创业的实施意见》（以下简称实施意见）中，不仅给县直责任单位和乡镇确定了推进农村居民进城购房居住和就业创业指标，而且对在城市规划区购买首套经政府批准建设的住宅房和首套商品房分别给予税费和财政补贴等优惠政策。
实施意见规定：“凡在城市规划区购买首套经政府批准建设的住宅房，面积90平方米以下（含90平方米）的，全额奖励房屋交易契税（先征后返）；90平方米以上144平方米以下（含144平方米）的，奖励80％房屋交易契税；144平方米以上的，奖励50％房屋交易契税。购买首套商业门市、店面，房屋交易契税全部按照50％进行奖励。”
“在城市规划区购买首套商品房，需办理购房按揭贷款的，由有关部门协助办理按揭贷款，并按照100元／平方米给予奖励；购买商品房一次性付款的，按总房款的5％给予奖励。”
为鼓励农民和外来人口进城就业创业，地方政府给予他们在就业创业过程中所必备的配套设施一定的税费优惠似乎无可厚非，甚至是一件利民减负的好事，但奇怪的是，该文件对于享受税收、取得补贴的人员没有任何限制，只要是购房者即可得到补贴。
实施意见指出：“上述鼓励政策执行期限自公布之日至2015年12月31日，购房时间以商品房买卖合同备案时间为准，由购房人凭商品房买卖合同、购房发票、身份证明、契税完税证明，到中央华府营销中心农村居民和外来人口办公室办理。”
2月24日，《中国产经新闻》记者拨打了曹县某个楼盘的售楼电话，接电话的售楼人员表示，政府补贴不需要提供工商营业执照、就业等证明，只需要提供一个银行卡号，到时候政府就会把补贴的钱直接打进你卡里。她还鼓励记者抓紧购买，说是机会难得，现在购房不仅享有政府补贴、税费优惠，还有本楼盘所提供的丰厚大礼包。
曹县购房补贴并非空穴来风。据曹县官方发布的消息显示，2013年初，曹县县委县政府举办了外来人口和农村居民进城就业创业政策兑现大会，187户农村居民和外来人员分别领到7000至15000元不等的进城购房补贴奖金，总额估算下来大致有200万元以上。
无条件对购房者给予财政补贴，曹县并非首例。早在2008年，为了支撑当地房地产业的发展，西安曾出台了《关于恢复房地产业发展的若干意见》，该意见对购房户按购房款总额，分三个等级给予一定比例的财政补贴。该政策被曝光后随即引发了当时舆论的热议。
有评论员发表评论文章表示，政府擅自对房地产交易行为实行“行政补贴”，是对房地产市场秩序的严重干预，破坏了自由竞争、平等公平的市场经济规律；政府对特定时间段的购房者实行财政补贴，破坏公平，对其市民和其他行业的企业不公平，容易容易催生市民对政府政策的不满及对政府公信力的怀疑。
最引起广大民众共鸣的还是财政补贴支出的合法性：个别城市的政府一下子拿出巨额的财政收入专门激活楼市，在没有得到相关级别人大会议的审议之前，涉嫌浪费纳税人的钱财，滥用行政权力。
在业内人士看来，曹县的做法不仅应该受到与西安购房补贴政策同样的质疑，而且更有“挂羊头卖狗肉”之嫌。来一个地方就业创业一定需要购房，但并非所有的购房者都是为了就业创业或者有就业创业的能力。如果不能解决农民的就业问题，一股脑儿把他们“诱惑”到城里干什么？
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