山东将划定永久基本农田限制城市大规模扩张

2014年02月19日 07:40
来源：水母网

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◆占补平衡中坚持先补后占、占优补优

◆城市“摊大饼”扩张受限

本报济南2月18日讯将城市周边、平原地区的优质良占用搞建设,而将区位、立地条件较差的耕地划入基本农田,甚至出现基本农田“上山下滩”,这种情况今后将受到严格限制。记者从今天召开的全省国土资源工作会议了解到,我省将划定永久基本农田。

我省以占全国1.6%的土地、6%的耕地生产了占全国总产9%的粮食,背后是连续多年耕地占补平衡在支撑,目前全省耕地面积1.14亿亩,基本农田面积1亿亩,均超额完成国家下达我省的耕地和基本农田保护任务,为全省粮食“十一连增”和国家粮食安全做出了重要贡献。

国家土地督察济南局杜滇昆副专员表示,各项建设占用耕地,大多为城镇周边地势平坦、交通便利、水利条件好、比较肥沃的土地,但新增补充的耕地,主要从未利用地开发以及宅基地、工矿废弃地整治等中挖潜,地力、水利等条件差,在后续维护中撂荒和违法建设占用较多,占优补劣的现象,严重影响了耕地的质量保护。

坚持最严格的耕地保护制度,占补平衡必须有新的思路。对此,省国土资源厅厅长刘俭朴介绍,今年我省将把提升补充耕地质量放在首位,占补平衡中坚持先补后占,占优补优。加强项目用地预审,从严从紧控制占用耕地,避让优质耕地。特别是推进基本农田数据库建设,划定永久基本农田,上图入库,明确保护责任,完善保护标识。在县(市)层面探索开展土地利用总体规划与相关规划多规融合,把耕地保护红线、永久基本农田、城市建设用地开发边界和生态红线落到新一轮土地利用总体规划中,明确生产、生态、生活空间开发界限,加强土地利用总体规划对城乡建设、产业发展、耕地保护、生态涵养等空间格局的整体管控。

据悉,我省将着手建设全省基本农田数据库,以进一步推进基本农田管理科学化、规范化、精细化,不断提升管理效能。全省省市县耕地保护网络管理平台也将上线运行,通过建立耕地保护网络管理平台,整合运用各业务系统数据,使耕地保护工作规范化、标准化、实用化、制度化,并共享调用、关联管理,进一步拓宽信息监管渠道,提升监管能力。

记者了解到,根据国家有关要求,永久基本农田一经划定,城市大规模扩张将会受限,很难再“摊大饼”,只能“跳出去”搞串联式、组团式发展,这也成为此项工作开展的难点。省国土资源厅耕地保护处处长王慎刚告诉记者,这就要求必须科学界定永久基本农田,同时这项工作必须与土地利用总体规划、城市规划等衔接起来。

青岛枣庄潍坊有望试点农地入市

我省国土资源领域改革将在集体经营性建设用地入市、开展不动产统一登记、探索存量工业用地退出机制等方面试点突破。目前我省已有青岛、枣庄、潍坊三市申报国家集体经营性建设用地入市试点,试点工作将与深化征地制度改革协调推进。

完善农村宅基地管理制度

探索建立农民宅基地自愿有偿退出机制,对符合法定条件的农民宅基地应保尽保。

逐步实行补偿安置与留地、留物业、留股份安置等相结合的综合安置措施,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

实施不动产统一登记制度

以建设土地登记信息动态监管查询系统为基础,整合房屋、林地等数据信息,搭建不动产统一登记的基础信息平台。

今年加快推进农村地籍调查、宗地统一代码编制,完成农村集体土地确权登记发证。

改进土地计划指标分配管理

建立长期租赁、先租后让、租让结合的工业用地供应制度,探索存量工业用地退出机制。

坚持实行分期供地制度,当期用地未达到预定投资强度等条件的,不得安排下期供地。