济南国土资源部：不动产登记“任务极其艰巨”

2014年02月06日 06:38
来源：舜网-济南时报

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原标题："济南版46条"推出将实施差别化的户口迁移政策

济南市委外宣办、市政府新闻办首次联合举办的新闻发布会，关注的话题便是改革。会上发布了济南出台全面深化改革实施意见的相关情况。济南明确提出将取消不符合法律规定的收费罚款项目，今后全市仅保留上级设立的行政事业收费项目。而且，还将重点对部门推诿扯皮、效率低下、态度蛮横、违规违纪等行为进行曝光和发布。

财政供养人员确保只减不增

日前，济南市委十届五次全体会通过了《关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》，这一实施意见研究提出了46项具体改革措施，在党政机关内部被称为“济南改革46条”。济南提出，将建立政府部门权力清单制度，严控编制总量，确保财政供养人员只减不增。

济南还将继续清理并精简行政审批事项、实行建设项目限时审批，再取消市级行政审批事项30项，并形成目录向社会公布。

将建立市县（区）两级政府事权和支出责任相适应的制度，对承担行政职能的事业单位逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构，在试点基础上逐步取消学校、公立医院、科研院所等公益服务事业单位行政级别。

市本级行政事业收费项目全取消

在减轻企业和社会负担方面，济南还将取消不符合法律规定的收费罚款项目，清理取消33项行政事业收费项目，今后全市仅保留上级设立的行政事业收费项目。这意味着，下一步，济南市市本级设立的行政事业收费项目将全部取消。同时，济南还会加快建设社会征信体系，实行企业诚信等级分类监管制度和信用严重缺失行业禁入制度。

记者了解到，济南还将加快融入中日韩自由贸易区建设发展，规划建设日韩产业承接示范园区，争取韩元、日元挂牌交易试点，并推动在济南成立“世界鲁商总会”。而在市民广泛关注的环保方面，济南还将建立区域大气环境容量控制制度，包括实行煤炭消费总量控制、大气污染物排放控制、建筑扬尘定点定量控制和机动车污染容量控制。

将实施差别化的户口迁移政策

在民生领域，济南将继续推进中考招生改革，完善指标生分配制度，破解择校难题；逐步在公立医院全面取消以药补医，鼓励社会力量开办医疗机构，并按照省政府部署安排落实“单独”生育政策。而且，我市还将推行均等化基础社会保障，实现义务教育、养老、医疗、低保、救助和保障性住房等基础保障全覆盖，并逐步加大政府购买服务力度。

在城镇化建设方面，济南将拓宽农民财产性收入渠道，建立完善城乡要素平等交换、城乡经济协调增长、城乡社会同步发展的机制。同时，以人为核心推进城镇化，实施差别化的户口迁移政策，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。而且，还会采取创新的思路，解决城中村改造、无证住宅和防控违法违章建设等城建难题。

不动产登记“任务极其艰巨”

而记者从国土资源部的地籍管理司获悉，建立和实施以土地为核心的不动产统一登记的制度，是我国产权管理体制机制的重大改革，涉及统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿证、统一登记信息平台等工作，要逐一落实到位，任务极其艰巨。当务之急，就是国土资源部副部长徐德明在2014年全国国土资源工作会议上说的：重点作好不动产统一登记顶层设计，首先要尽快协调有关部门，建立部际联席会议制度。

记者了解到，目前部际联席会议制度尚未实施，所谓“不动产登记职责整合后，国土资源部会同住房和城乡建设部、农业部、林业局、海洋局，建立不动产登记工作部际联席会议制度”属于本末倒置。

目的不是“公民财产大起底”

“将建信息公开查询系统”也不甚准确。按徐德明的说法，要整合推进不动产统一登记信息管理基础平台和查询服务系统的建设，积极推进信息共享，而不是“建公开查询系统”。尽管国情不同，但我国与世界各国的基本目标一致，都是要通过不动产登记以保障不动产财产权与市场安全、维护权利人合法权益，而不是“公民财产大起底”。