山东今年小升初政策暂无新调整划片入学济南早已执行

2014年01月28日 07:52
来源：齐鲁网

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原标题：山东今年小升初政策暂无新调整划片入学济南早已执行

齐鲁网济南1月27日讯（记者满倩）“小升初关系千家万户，备受人民群众关注，一直是义务教育工作的重点和难点。”近日，教育部印发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，要求落实义务教育免费就近入学，合理划定招生范围，有序确定入学对象，规范办理入学手续，全面实行阳光招生，逐步减少特长招生，同时，做好随迁子女就学、试行学区化办学，促进教育公平。

事实上，义务教育就近免试入学并非新政。据业内人士分析，虽然义务教育法对小升初免试就近入学早有规定，但执行得并不好，择校问题也主要集中在大城市，给义务教育带来负面影响。

对此，齐鲁网记者从山东省教育厅基础教育处了解到，2014年山东省“小升初”政策未有最新调整，目前山东省“小升初”仍然按照以往相关政策执行。同时，省城济南近几年一直在积极探索并实践小升初制度，使免试就近入学原则更好地落地生根、取得实效。

就近上学不难，但就近上好学很难

记者调查发现，国内不少一线大城市，由于校际教育资源差异明显，“择校热”一直未有较大改观。为了不让自己的孩子输在起跑线上，不少家长宁可放弃家门口的学校，也要费尽功夫、不惜花高价让孩子长途跋涉去上名校。

齐鲁网记者了解到，济南很早就已经开始实行小学“就近划片入学”的免试招生办法。据媒体报道，2013年，济南外国语学校共招录800名初一新生，通过网上报名共报考7320人，小升初竞争比例约9:1，比上一本都难。小升初报名火爆，有学生家长甚至通宵熬夜排队。不仅如此，“就近入学”，更是催生了疯狂的“学区房”，房价一度居高不下。

“尽管现在小升初不需要考试，但由于优质初中稀缺，政府有关部门应该想办法培植更多的优质初中，给家长们更多选择。”有家长向记者反映，“就近上学不难，但就近上好学很难。”

据悉，《中华人民共和国义务教育法》自1986年7月1日起施行，新《中国人民共和国义务教育法》于2006年6月29日修订通过，自2006年9月1日起施行。其中都规定：适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。

齐鲁网记者从相关部门了解到，2014年济南市义务教育阶段学校招生仍然实行小学“就近划片入学”和初中“整体对口直升”的免试招生办法，继续执行义务教育阶段择校生在普通高中学校录取时不享有指标生和推荐生资格的规定，继续严控义务教育阶段学校违规跨区域、跨学区招生。

特长生“减招令” 不再成小升初“敲门砖”

教育部提出，要强化义务教育注重品行培养、激发学习兴趣、培育健康体魄、养成良好习惯的目标任务，逐步减少特长生招生学校和招生比例，到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到5%以内。没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。

记者了解到，北京已经决定三年内将取消小升初特长生。据济南市教育局相关工作人员介绍，关于济南小升初的相关政策则需要等到今年三四月份才能最终确定。

在济南，齐鲁网记者了解到，目前公开对外招收特长生的初中学校大概有五六所左右，稼轩中学、济南外国语、山师二附中、燕山中学、历城五中等对特长生进行招收，小升初特长生分为艺术、体育、科技特长生三类，学生可以凭借自己的特长进入某些仅仅靠文化课考试不能够去的学校。

然而，有网友认为，取消小升初特长生，在推进义务教育公平上迈出了一大步，而也有不少人持反对意见，认为一旦取消特长生，则让那些真正有特长的孩子没有发展空间。为此，济南小升初特长生存废问题已将“水落石出”。

“在当前小升初择校竞争十分激烈的情况下，从促进义务教育均衡发展的大义出发，取消特长生至少能够为择校降温。”据业内人士分析，取消招收特长生，并不是否定发展学生的兴趣爱好，只不过是使它与择校脱钩，从而恢复本来面目。

让阳光招生真正落地确保招生录取公平公正

《意见》中指出，小升初工作开始前，县级教育行政部门要通过多种形式主动向社会公开相关信息。包括县域内小升初具体政策，每所初中划片范围、招生计划、程序时间、办学条件，省级教育行政部门批准的特长生招生信息和录取办法，以及工作咨询方式、监督举报平台、信访接待地址等。

一些教育专家认为，小升初就近免试入学，关键不在“就近”“免试”，而是“均衡”。只有切实缩小学校间的差距，才能从根本上消除学生家长“舍近求远”的内在驱动力，让招生录取工作能够实现真正的公平公正。

齐鲁网记者了解到，为了实现教育均衡发展，山东省教育厅、省人社厅等四部门在2013年制定了《关于进一步加强农村中小学教师队伍建设的意见》，提出将有组织、有计划地安排城镇学校教师到农村中小学任教，或实行城乡学校间教师定期轮岗支教，所有农村中小学新履职教师，应在3年内至少安排其参加1次城乡教师轮岗支教活动。

同时，济南市政府也提出，到2014年底，长清区、高新区通过省级达标验收，平阴县、济阳县、商河县实现省定县域义务教育均衡发展目标；到2015年底，平阴县、济阳县、商河县通过省级达标验收。另外，积极稳妥地推行中小学校长任职资格制度，逐步实行校长聘任制、任期制和交流制。

据了解，济南今年小升初继续实行“阳光招生”，做到“七公开”。即招生政策公开、招生计划公开、招生进程公开、招生时间公开、录取分数线公开、录取结果公开、招生监督电话公开，增强招生录取工作的透明度。