山东省人社工作提17项改革千亿社保基金试点运营

2014年01月16日 11:00
来源：齐鲁网

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原标题：省人社工作提出17项改革千亿社保基金试点运营

试点社保基金投资运营、推动创业促进就业、提高企业职工养老保险金待遇、推动养老双轨制改革……14日，山东省人社工作会议提出六大方面的17项改革。

今年企业退休金涨幅不低于10%

对于今年企业退休人员基本养老金水平再提高10%的消息，山东省人社厅厅长韩金峰透露，我省具体的实施方案正在制定之中。“今年企业职工养老金涨幅不会比中央规定的10%低，可能还要高。”经过连续九年上涨，我省企业职工养老金目前平均已达2078元，在全国各省、市、自治区中排名第九，今年我省在增加企业职工养老金方面的社保基金增支将达到100亿左右。

企业职工与机关事业单位养老保险双轨制改革今年将有突破，“如今企业职工退休金与机关事业单位人员退休金的差额平均达到1300元，解决待遇差非常难，但通过设立机关事业单位职业年金以及企业建立企业年金的方式，来弥补待遇差将会是努力的方向。”韩金峰说。

而针对目前我省社保基金结余及运作情况，今年我省将在加强社保基金的监管以及保值增值方面做出尝试。韩金峰介绍，目前我省社保基金收益率较低，省级管理的社保基金收益率在4%左右，而根据2012年的情况，全省估算下来，收益率只有2%多，与广东省去年拿出1000亿社保基金委托全国社保基金会进行投资运营的试点中超过7%的收益率相比。

今年我省也将试点委托全国社保基金会对社保基金进行投资运营，总额也将达到1000亿，预计今年上半年首批委托500亿，基金来源为省管理的社保基金和各市管理的社保基金。此外，韩金峰介绍，在2014年，煤炭、石化等7家企业自行管理的社会保险也将纳入地方社保体系，国有资本充实养老保险基金的机制今年也将进行尝试。

在就业、职称改革等方面，2014年我省也将采取一系列举措，我省计划城镇新增就业100万人，新增农村劳动力转移就业120万人。同时，今年将推动人力资源市场和人才市场的整合，尤其是在县级层面。为此，今年将提请省人大出台《山东省人力资源市场条例》，以健全人力资源市场运行机制和监督机制。

城镇居民也将享大病保险

山东省人社厅厅长韩金峰介绍，2014年，我省将推进机关事业单位养老保险制度改革，实现城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度的整合，以及城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度体系的整合。

在新农保和城镇居民社会养老保险整合方面，全省17市中，有的已经出台相关政策，有的已经研究好，正在报批省政府，今年城镇居民社会养老保险和农村养老保险的整合将全面完成。韩金峰介绍，在整合的同时，从2013年开始在新农合实施的大病保险，也将在城镇居民中推开。“确立以额度报销为基础，兼顾新农合原来20个病种的报销制度，来建立起新的城乡居民大病保险制度。”韩金峰说，相关的整合已在东营、淄博等地展开，青岛、潍坊等也将在近期整合。

而在城镇居民基本医疗保险和新农合的整合方面，韩金峰介绍，目前除了已经整合的东营、淄博等市，青岛等地将于近期展开，各市将尽快推动。根据整合后的计划，今年城乡基本养老保险、城乡基本医疗保险和失业、工伤、生育保险参保人数分别达到6731.5万人，9620万人、1155万人、1419万人、1011万人；五项社会保险基金预算总收入增长11.6%. 本报记者尹明亮

启动长期医疗护理保险试点

在2014年，我省将深化医保付费方式改革，探索开展城镇长期医疗护理保险试点。据介绍，目前城镇长期医疗护理保险制度，在青岛已开始实施，青岛从医疗保险基金当中调出部分资金，财政补充一部分，建立长期医疗护理保险制度，主要服务于那些长期的病号。这些人长期住院，不是治疗，只是维持护理，但在大医院占据不少医疗资源，而且花费不菲。而建立医护保险制度后，可以把这些人安排到社区医院等小的医疗机构，护理水平和大的医院没有区别，但护理费用便降下来了。

韩金峰透露，在青岛已经启动的基础上，我省选择潍坊、东营、日照在2014年进行试点，试点文件已经起草完毕，现在正在协调除从医疗保险基金中调出一部分资金外，其余部分资金的落实情况。