山东纪委书记李法泉：纪委书记要种好“责任田”

2014年01月13日 13:14
来源：中国纪检监察报作者：徐怀顺李亮科

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谁是拆迁指挥部主任?

——纪委书记。

谁分管城市环境综合治理工作?

——纪委书记。

……

谁负责生育指标审批?

——纪检组长。

谁分管人事工作?

——纪检组长。

……

在许多地方和部门，纪委书记、纪检组长一人多岗多责现象普遍存在，甚至导致纪检监察工作沦为“副业”，造成执纪监督职责弱化。

怎么解决?

2013年4月，山东省纪委、监察厅出台《关于进一步加强纪检监察干部队伍管理监督的通知》，提出“严格规范纪委书记(纪检组长)职责分工”，明确了不得具体分管的工作和不得担任的临时性职务，力求以多项禁止性规定，确保其把主要精力放在党风廉政建设和反腐败斗争主业上。

8个多月过去了，这一制度执行得怎样、效果如何?记者日前采访了山东省委常委、省纪委书记李法泉。

一人多岗多责，“种了别人田”现象突出

记者：纪委书记、纪检组长分管其他工作是个带有普遍性的问题，山东为什么对此说“不”?

李：这既是落实中央纪委部署要求的实际举措，也是反腐败形势和任务发展的现实需要。十八届中央纪委第二次全会强调要明确重点、狠抓落实，认真解决反腐倡廉中的突出问题。中央纪委要求纪检监察机关转职能、转方式、转作风，突出主业，采取一系列措施。我们认真学习领会中央纪委部署要求，研究落实措施，目的是聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，集中精力干好主业。

在调研中，我了解到不少纪委书记、纪检组长分管了其他工作，比如计划生育、征地拆迁、环境治理、信访维稳等，造成了工作错位、越位和缺位，导致出现“种了别人田、荒了自家地”。个别纪委书记、纪检组长在分管其他工作中还出了问题，被追究责任。我们认为必须收缩外延、扩大内涵，让纪委书记、纪检组长集中时间和精力种好自己的“责任田”。

记者：您刚才提到存在“种了别人田、荒了自家地”的现象，到什么程度?

李：制度出台之前，省纪委干部室进行的一次摸底调查发现，分管其他工作或兼任其他职务的，17名市纪委书记中有5人，137名县市区纪委书记中有73人;乡镇和街道就更普遍，1801人中只有487人不分管其他工作;派驻省直部门的纪检组长也是这个情况，有一多半分管其他工作。

规范职责分工，防止“荒了自家地”

记者：是什么原因造成这种现象?对纪委书记、纪检组长突出主业有哪些不良影响?

李：这既有党委或党组安排的原因，也有纪委书记、纪检组长自己愿干的因素。一方面，纪检监察机关手握处分权，用起来顺手，一些急难险重的工作，党委或党组愿意让纪委书记、纪检组长抓。另一方面，一些纪委书记、纪检组长热衷于分管其他工作，觉得这样更有实权。

俗话说：敲锣卖糖，各干一行，纪委书记、纪检组长就要姓“纪”。如果分管其他工作过多，会带来许多不良影响。首先是无法集中精力抓主业。分管其他工作多了，精力自然分散，而且会导致机关的一些同志也要分出精力来。其次是容易角色错位、职能混淆。既当“裁判员”又当“运动员”，无法超脱出来，执纪监督时就没法“一碗水端平”。第三是容易形成风险、影响形象。分管的有些工作，往往是一些人的公关重点，“香饽饽”容易变成“糖衣炮弹”。

因此，去年3、4月份，省纪委多次召开常委会进行研究，认为必须出台制度，对纪委书记、纪检组长分工严格进行规范，该管的管、该放的放，避免大包大揽、越俎代庖。

记者：制度中明确了许多不得具体分管的工作和不得担任的临时性职务，为什么将这些单独列出来?

李：我们明确规定，各级纪委书记不得具体分管工业、农业、卫生计生、信访维稳、招商引资、征地拆迁、工程建设、矿产开发、安全生产、环境保护及可能影响纪检监察机关正确履职的其他工作;不得担任城镇拆迁、重点工程项目总指挥等临时性职务。各级纪检组长在部门党组班子中，不得具体负责人事、财务、资产和业务处室等工作，不得参加与分管工作无关的会议。

作出这些规定，主要是因为这些工作都不是纪检监察机关职责范围内的事，都有负责的单位和处室，纪委书记、纪检组长不能越位、错位。