临沂土地矛盾浮现揭秘土地经营权如何确权

2013年12月20日 07:14
来源：齐鲁网

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原标题：揭秘农村土地承包经营权如何确权临沂群众全程参与

齐鲁网12月19日讯（山东台丁峰崔文临沂台马强）据山东广播电视台新闻中心《今日报道》报道，农村土地确权有三证：农村土地承包经营权证、集体土地使用证和房屋所有权证，而最难办的就数农村土地承包经营权证。在山东省，这项"土地确权"工作正在从小范围试点转向大范围推进。然而在工作推进中，像产权不清晰、土地测量失准等现实矛盾和长期遗留问题逐渐浮出水面。近日，记者前往临沂市平邑县展开调查，看看土地承包经营权是如何确定的。

12月13日，冬日的阳光有些刺眼，当记者来到平邑县凤阳镇楼山沟村的村委大院时，正赶上村民在卫星鱼鳞图上确认自己的地块，这让冬日寂静的小山村顿时热闹起来。

鱼鳞图上地块确认无误后就静候发证，这让黄友朋心里有了底，而他与同村表亲因为承包地结下的疙瘩也被解开。这几年，老黄因为身体原因，自己家的五亩地一直被抛荒，而同村表亲吴开财是村里的种烟大户，急于想扩大种植面积的他想找老黄帮帮忙，谁知谈到承包年限的时候，关系不错的老哥俩竟闹红了脸。

如今，看着将要确权的土地，黄友朋主动找上门，爽快的答应了老伙计的承包要求。

“有了证之后，流转给谁我也放心，三年五年以后我要是再想种，还是我的地。”黄友朋说。

目前，临沂市农村土地确权登记工作正在由试点向全市范围内推进。像楼山沟村这样只有近百户人家的小村庄由于地少人稀，确权登记工作进展相对顺利。而相距不远的含浦村却没有那么顺当。

“我们这个村是接近一千户人，一户最多的有达到14份的，就算平均10份的话，整个村得一万多份，这一万多份有的小的有一厘二厘的，有一亩二亩的，大小不均匀，这个困难度是非常大的。”一位村民告诉记者。

为了加快进度，含浦村把村内了解情况的20多位老人们发动起来，进行前期的登记摸底。然而由于地块太多，想每一块土地都进行实地测量并不现实，村里商量决定按照土地二次延保时候的数据，把地块的四至、面积和权属给登记下来，而村民自己开垦的荒地可以继续耕种，不进入确权范围。

村里摸底登记、村民相互监督，让大家伙放心不少，不过村民仍有顾虑。按照含浦村集体的规定，村里每人有一亩人口地，而分地时却是根据地级的优劣，按照"好地少分，贫地多分"的原则进行分配。如今农村土地确权按照地块的实际面积进行登记，一旦出现征地，实际耕种面积小的村民不免觉得有些吃亏。

“确权是按土地实际面积，你是八分就是八分，你是一亩就确定一亩，到了以后国家征地的话，可能补偿就要按级数给你补偿，比如说一级地补偿的是一万的话，到了差点的就可能是8000。”平邑县平邑镇含浦村村支书告诉记者。

记者了解到，随着农村土地确权登记工作的开展，农村土地中存在的隐形矛盾也逐渐浮现，专家表示，解决矛盾要按照"先易后难、循序渐进、稳步推进"的原则稳妥推进，不过更关键的还是群众的全程参与，只有经自己的手，确自家的权，才最有说服力。