全国劳模将2万亩沙地改造绿洲后 政府被指征走土地
全国劳模李玉芬《人民日报》资料图
治沙后的土地已成绿洲《人民日报》资料图
原标题：全国劳模诉两部委索赔3.6亿
李玉芬的律师赵彬认为：“政府让人家在那里治沙，10多年之后荒漠治理好了，又说人家的承包合同无效是否可笑？如果李玉芬在自己承包的荒漠上治沙一开始就是违法的，政府为何从未予以制止？还给了她那么多的荣誉？”
本报讯(记者李罡)称自己带领全家苦干30年，在毛乌素沙漠治沙植绿，使1.87万亩昔日的荒漠变成绿洲。而国土资源部和财政部做出《关于同意宁夏回族自治区中北部土地开发整理重大工程项目实施方案的函》之后，导致当地政府强行征用其还有40年承包期的1.87万亩林地、草场给其造成重大经济损失。现年66岁的全国劳动模范、三八红旗手李玉芬将国土部、财政部起诉，要求撤销两部所做的《同意函》，返还李玉芬承包治理的1.87万亩土地，赔偿经济损失3.6亿元。昨天，北京市一中法院开庭审理了此案。宁夏回族自治区人民政府作为第三人参加诉讼。
昨天李玉芬本人没有到庭。老人的代理律师北京盈科律师事务所土地法律事务部主任赵彬告诉记者，现在老人一说起这件事就情绪激动，特别伤心。考虑老人的身体情况，老人没有到庭。
1947年2月生人的李玉芬老人在诉状中说，其是宁夏回族自治区一位普通农民。早在1982年她就自筹资金，带领全家在位于毛乌素沙漠的宁夏回族自治区盐池县杨柳堡乡沙边子村治沙造林。1999年、2001年，她与自治区灵武市政府签订合同，承包治理18700亩荒沙地。为了治沙，她一家倾家荡产，从银行抵押贷款、到民间借贷，将几百万元投入到荒漠沙海之中，甚至将自己丈夫的生命也搭在了治沙上。经过多年的辛苦劳作，她一家植树造林百万余棵(当地政府部门统计，到2004年已植树78万多棵)，把过去黄沙滚滚、沙丘流动的不毛之地，改造成了绿树成荫、繁花似锦的林地和耕地。因为辛勤治沙，她本人荣获全国劳动模范、全国三八红旗手等荣誉，多次受到国务院和自治区领导的接见。
2009年5月11日，国土部和财政部作出《关于同意宁夏回族自治区中北部土地开发整理重大工程项目实施方案的函》，同意并投资宁夏回族自治区中北部土地开发整理重大工程项目，强行占用其还有40年承包期的18700亩林地、草场。其一家据理力争，却遭征地人员的野蛮殴打，其二女儿胳膊被打骨折、外孙子头被打破。强迫其签订所谓的协议，仅给其300万元补偿，连偿还银行借款和民间借贷的本息都不够。
为了维护自己的权利，2012年4月25日，其向国土部提起行政复议。国土部于2013年5月31日作出行政复议决定书，维持其作出的《同意函》。其万般无奈，只得向法院起诉。
李玉芬的律师告诉记者，李玉芬将沙地变成绿洲的土地被强行征用后，变成了宁夏回族自治区中北部土地开发整理重大工程项目中生态移民的居住区，目前政府已经向李玉芬承包治理好的土地上移民5000多人。记者问道：3.6亿元索赔数据是如何计算出来的？赵律师表示，当地政府认可李玉芬10多年时间里在承包沙地里种树成活78万棵，按照1996年的标准沙漠里成活一丛树是250元到300元。如今肯定已经不只是这个价。李玉芬按照成活一丛树400元计算，78万棵树价值3亿多元。被占的土地还有8000多亩草场，价值几千万元。合计索赔经济损失3.6亿元。
两被告称行政行为与李家承包权无关
昨天，两被告国土部和财政部共有3位工作人员出庭应诉称，宁夏中北部土地整理重大工程是2008年9月由宁夏回族自治区政府批准立项的。国土部于2009年发函同意支持。国土部的《同意函》内容主要是核定项目建设总规模、总投资等，所以国土部的行政行为与李玉芬土地承包权受到侵害和经济损失没有因果关系，应该维持。
财政部的代理人除去同意国土部的答辩意见之外还称，财政部的职责只是在土地整理中分配并下达预算，对资金分配和使用情况进行监督检查，与李玉芬合法权益受到侵害及经济损失无关。
自治区政府称两部委不应是被告
作为本案第三人，宁夏回族自治区政府答辩认为，国土部和财政部不应成为这起行政诉讼案件的被告。理由是《同意函》的内容与李玉芬本人没有直接的法律关系。该代理人还称，《同意函》所批准的土地整理项目中，不包括李玉芬所承包的18700亩土地。李玉芬承包1万亩荒漠是和灵武市政府签订的承包合同，承包8000亩荒漠是和当地乡政府签订的土地承包合同。两份土地承包合同都违反了法律规定，都应该是无效合同。第三人请求法院驳回李玉芬的诉讼请求。
律师认为自治区政府的说法“站不住脚”
为了反驳宁夏回族自治区政府代理人的说法，赵彬律师当庭拿出一份卫星探测地图，证明宁夏中北部土地整理重大项目占用了李玉芬治理好的10000多亩林地、草场作为移民安置点。对于该政府代理人所称李玉芬与灵武市人民政府和当地乡政府签订的土地承包合同是无效合同的说法，赵彬律师道：“政府让人家在那里治沙，10多年之后荒漠治理好了，又说人家的承包合同无效是否可笑？如果李玉芬在自己承包的荒漠上治沙一开始就是违法的，政府为何从未予以制止？还给了她那么多的荣誉？”
由于被告方不同意调解，法院将择日宣判。
人物介绍
全国劳模李玉芬创造治沙奇迹
李玉芬是宁夏回族自治区第一位因治沙业绩突出而被评为全国劳动模范的农民。
1982年，李玉芬和丈夫马汉章拖儿带女，从宁夏盐池县高记场村到毛乌素沙漠南缘的沙边子村治沙，硬是在沙漠上开辟出16亩良田。为避免粮田遭受风沙侵袭，李玉芬在粮田四周种下百余亩沙蒿、沙柳，种下了2000多株杨树和果树。她没日没夜地在田里劳作，时常晚上11点还在地里拔草，有时候每天只睡2个小时。德国一位治沙专家面对李玉芬的治沙成果欣喜莫名，称李玉芬创造了奇迹。
1989年9月，李玉芬被国务院授予全国劳动模范称号，全国妇联授予她“三八”红旗手称号，李玉芬还获得了全国“五一”劳动奖章。
1994年，李玉芬一家移民到宁夏灵武市狼皮子梁村治沙。在苦战狼皮子梁的10年时间里，李玉芬共向沙漠投入了300多万元。常年劳累让李玉芬患有多种疾病，但是她生命不息治沙不止。《人民日报》曾发表长篇通讯报道李玉芬的事迹。
文/本报记者 李罡
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