山东超七成"单独"家庭愿生二胎出生率将明显增长

2013年11月27日 13:41
来源：中国经济网作者：李占江

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原标题：山东超七成"单独"家庭愿生二胎出生率将明显增长

记者从今天(26日)召开的全省重点民生事项督导工作汇报会上了解到，针对社会普遍关注的放开单独两孩政策，我省各地9月份开展了群众生育意愿调查研究和政策调整后的出生预测，我省超过70%的“单独”家庭有生育二胎的意愿。据测算，若启动实施“单独生育两孩”政策，近几年我省每年将增加出生20多万人。

今年6月，省十二届人大常委会第二次会议通过了《山东省人口与计划生育条例修正案》，备受关注的合法二胎生育间隔正式取消，何时生育二胎由自己决定。全省29岁以下、符合二孩生育政策的共127万人。6月以来，申领二孩《生育证》的同比增加26万人。预计2014年到2018年，二孩出生年均增加25万人左右，个别年度人口计生率可能突破15‰。而若启动实施“单独生育两孩”政策，近几年每年还将增加出生20多万人。从督导了解的情况看，受两项政策的叠加效应影响，各市、县人口出生都将出现明显增长。

从目前测算情况看，我省符合“单独”二孩政策的夫妇中，85%的农村夫妇有生二胎的意愿，城市夫妇比例达到70%，远高于全国60%的平均水平。“如果明年7月放开的话，在2015年就会出现生育高峰；2015年1月放开的话，在2016年肯定有个生育高峰。”山东省人口和计划生育委员会有关负责人表示，目前，我省各地正加大宣传力度，引导群众自觉避峰生育，尽量减缓生育堆积。同时，普遍加强了对办证信息的统计监控工作，及时掌握情况，以便采取应对措施。

今年前三季度，全省共出生64.6万人，预计全年出生114万人左右，人口自然增长率约为5‰,年末总人口约为9747万人，合法生育率保持在90%左右，能够完成人口出生率和自然增长率分别控制在12‰和6‰以内的控制目标，有望实现连续22年保持低生育水平。

我省还严肃查处党员干部和公职人员违法生育案件，共有近2600名党员干部、公职人员、“两代表一委员”因违法生育或失职渎职，受到党纪和行政处分。截至10月底，各地立案查处违法生育9.3万例，已经处理7.7万例。

《决定》精神

坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

全国不设统一时间表

国家卫生计生委副主任王培安表示，启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

北京：放开影响不大

根据专家对北京市独生子女生育意愿的调查与预测，北京市60%至70%符合条件的“单独”家庭想生育第二个子女。北京市计生委表示，实行“单独两孩”政策后，对北京市总体人口规模不会产生大的影响。

河南：每年多生5万至8万

据河南省人口计生委初步测算，在“单独两孩”政策平稳实施的情况下，平均每年多生的人口数在5万至8万之间。政策的启动会有小的生育回潮，但是对出生规模影响可控。

云南：已着手政策落地

据云南省人口计生委11月21日下午通报，云南省已正式启动修订程序，推进“单独两孩”政策早日出台。(记者李占江)